Решение Иркутского областного суда от 16 июля 2019 года №7-170/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 7-170/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Красновой Н.К. на постановление судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть",
УСТАНОВИЛ:
1 марта 2019 г. начальником отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Духаниной М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть".
Постановлением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть" прекращено ввиду малозначительности деяния.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, руководитель Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Краснова Н.К. просит отменить постановление судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г., возвратить дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть" на новое рассмотрение.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы руководитель Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Краснова Н.К. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без её участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав директора МКОУ ООШ д. Верхняя Иреть А. возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Оспариваемым постановлением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть" прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Поскольку вменяемое Учреждению деяние, носящее длящийся характер, выявлено 1 марта 2019 г, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Возможность правовой оценки действий или бездействия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть" в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.
Учитывая изложенное, постановление судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г., вынесенного в отношении Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г. следует оставить без изменения, в удовлетворении руководителю Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Красновой Н.К. надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 2 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "основная общеобразовательная школа деревни Верхняя Иреть" оставить без изменения, жалобу руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Красновой Н.К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка