Решение Тульского областного суда от 11 октября 2019 года №7-170/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N 7-170/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохова В.С. на постановление судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,
установил:
на основании определения главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 июля 2019 года в отношении ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" было возбуждено дело об административном правонарушении и по нему проводилось административное расследование.
2 августа 2019 года в отношении ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 12 сентября 2019 года ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохов В.С. просит отменить постановление судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 12 сентября 2019 года как незаконное и необоснованное, указав на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку автомобиль в момент фиксации правонарушения находился во владении ФИО1, как частного лица.
Генеральный директор ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" по доверенности Николенко-Лазуренко В.О., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным закон от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно подпункта "д" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N195, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 8 августа 2018 года N296, согласно п.5 которого предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.
В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Пункт 3 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гласит: обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
В соответствии с письмом Минздрава РФ от 21 августа 2003 года N2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей.
В силу п.38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N195, нарушение подпункта "д" пункта 7 данного Постановления, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ).
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 18 июля 2019 года в 6 часов 15 минут по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля, в соответствии с распоряжением от 26 июля 2019 года N, было проверено транспортное средство марки "..." государственный регистрационный знак N, принадлежащее ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки", при этом было выявлено, что водитель ФИО1 осуществлял движение на данном транспортном средстве из <адрес> для прохождения предрейсового технического осмотра (контроля) транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, по адресу: <адрес>. Тем самым ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" допустило нарушение п.п."д" п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N195.
Факт совершения ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 июля 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 2 августа 2019 года; актом проверки транспортного средства от 18 июля 2019 года N; трудовым договором, заключенным между ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" и ФИО1 от 12 апреля 2019 года; выпиской из журнала прохождения технического контроля, согласно которому предрейсовый контроль пройден 18 июля 2019 года в 6 часов 40 минут; распоряжением об утверждении плановых (рейсовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от 26 июня 2019 года N; копией лицензии N от 22 июня 2019 года; выпиской из решения от 22 июня 2019 года N, согласно которой транспортное средство <...> государственный регистрационный знак N регион включено в реестр лицензий транспортных средств; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки", и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Судьей районного суда была проведена проверка представленных ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" доводов, касающихся отсутствия его вины в указанном административном правонарушении. Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что указанные законным представителем общества и его защитником доводы не опровергают доказательства о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что перевозка пассажиров ФИО1 не осуществлялась, а автомобиль не был задействован в сфере предпринимательской деятельности, не может служить основанием к отмене постановленных по делу об административном правонарушении актов, поскольку на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства, в том числе установленные и в ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" обосновано снижено судьей районного суда с учетом положений с.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшийся акт по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохова В.С.-без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка