Решение Нижегородского областного суда от 14 февраля 2018 года №7-170/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 февраля 2018 года Дело N 7-170/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года, по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 21.09.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области отменено на новое рассмотрение.
В жалобе по пересмотру решения судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года глава администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области Калугин С.Н. просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд прокурор Володарского района и представитель УФАС по Нижегородской области не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Исследовав представленные материалы, выслушав главу администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области Калугина С.Н. и защитника Миронкину С.П., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 7.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что администрацией Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области заключены договоры подряда с ООО "Горизонталь" на ремонт асфальтобетонного покрытия в п.Новосмолинский: N09 от 21.04.2017г.; N11 от 22.04.2017г.; N13 от 24.04.2017г.; N15 от 25.04.2017г., каждый на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.
Частями 1 и 5 ст. 24 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом Заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Таким образом, Закон не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих ста тысяч рублей, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров, работ, услуг в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день).
Верно установив юридически значимые по делу обстоятельства, суд первый инстанции, отменяя постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 21.09.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области, указал следующее.
В случае если заказчиком без проведения торгов в одно и то же время заключается несколько контрактов с одним и тем же единственным поставщиком, предусматривающих выполнение идентичных /однородных/ работ, объединенных одной хозяйственной целью, сумма которых превышает 100 000 рублей, данные контракты следует рассматривать как единую сделку, искусственно раздробленную с целью формального соблюдения указанных выше ограничений и ухода от конкурентных закупочных процедур.
Данный довод суда первой инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовать с учетом фактически установленных по делу доказательств и дать верную правовую оценку.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно как и несогласие с судебным решением не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 12.12.2017 года об отмене на новое рассмотрение постановления заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 21.09.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области отменено на новое рассмотрение - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка