Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года №7-170/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 7-170/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) "РегионКамаСтрой" Адвахова Александра Филипповича на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении ООО "РегионКамаСтрой" по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Александровой Е.А. и заключение прокурора Перфильева С.М., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года ООО "РегионКамаСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Адвахов А.Ф. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из содержания и смысла п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела усматривается, что 09 октября 2017 года, примерно в 08 часов 40 минут, в ходе проверки, проведенной на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ООО "РегионКамаСтрой" к осуществлению трудовой деятельности в качестве арматурщика гражданина Республики Узбекистан Хасанова Зокиржона Равшановича, <дата> года рождения, при отсутствии у него соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе постановлением исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2017 года, вынесенным в отношении ООО "РегионКамаСтрой" по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2-4); рапортом сотрудника полиции Сафарова М.М. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.13); копией протокола об административном правонарушении N723 от 09 октября 2017 года, составленного в отношении гражданина Республики Узбекистан Хасанова З.Р. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.12); копией постановления по делу об административном правонарушении N723 от 11 октября 2017 года, которым Хасанов З.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.17); объяснением Хасанова З.Р., где он подтвердил факт осуществления трудовой деятельности на строительном объекте при отсутствии у него соответствующего патента на работу в Российской Федерации (л.д.14); копиями паспорта на имя Хасанова З.Р., миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.15, 16); копиями устава и свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д.7, 8, 10-11), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица Адвахова А.Ф. о невиновности и незаконном привлечении ООО "РегионКамаСтрой" к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как оно требований действующего законодательства не нарушало, иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекало, материалами дела вина юридического лица в этом не доказана, судьей нижестоящей инстанции не дана надлежащая и правильная оценка всем представленным материалам дела и имеющимся доказательствам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "РегионКамаСтрой" допущено к осуществлению трудовой деятельности иностранный гражданин, не имеющий соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.
Как видно из представленных материалов дела, в момент выявления правонарушения иностранный гражданин Хасанов З.Р. находился на рабочем месте и осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, на территории строящегося административного развлекательного торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, где хозяйствующим субъектом являлся ООО "РегионКамаСтрой".
Факт осуществления Хасановым З.Р. трудовой деятельности на вышеотмеченном строительном объекте, при отсутствии у него соответствующего патента на работу в Российской Федерации, никем не оспаривается.
В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
ООО "РегионКамаСтрой", будучи юридическим лицом, и являясь хозяйствующим субъектом на указанном строительном объекте, организовывало процесс ведения строительных работ, нанимало работников, то есть должно было отвечать за все действия (бездействия), произведенные на данном строительном объекте, в том числе и за соблюдение требований миграционного законодательства, чего им не сделано.
В данном случае юридическим лицом - ООО "РегионСтройКама" не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу в Российской Федерации.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, могут быть физические, должностные и юридические лица.
При этом необходимо отметить, что юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, поэтому при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае юридическое лицо самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего патента на работу.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ООО "РегионКамаСтрой" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и виновность указанного юридического лица в этом.
Вышеотмеченные доводы жалобы законного представителя юридического лица не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, законным представителем юридического лица, не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах судья городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "РегионКамаСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
ООО "РегионКамаСтрой" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
С учетом всех обстоятельств дела и характера правонарушения совершенное ООО "РегионКамаСтрой" административное правонарушение не может быть оценено как малозначительное.
В рассматриваемом случае в отношении ООО "РегионКамаСтрой" не применимы положения ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом совершено нарушение требований миграционного законодательства, совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.
Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что выводы судьи первой судебной инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего, прихожу к выводу, что постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения указанного судебного акта не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "РегионКамаСтрой" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Адвахова А.Ф. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка