Решение Камчатского краевого суда от 26 октября 2017 года №7-170/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 7-170/2017
 
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ВыстровойЛ.Ю., рассмотрев 26 октября 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Усманова К.А. - Косолапова П.Л. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13октября2017года, которым постановлено:
признать гражданина Республики < данные изъяты> Усманова К.А. (USMANOV К) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000(трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.
Гражданина Республики < данные изъяты> Усманова К.А. содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 120 суток.
Срок содержания Усманова К.А. в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с момента окончания срока административного ареста по постановлению судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13октября2017года по делу № 5-1132/2017 в отношении Усманова К.А. по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Зачесть в срок содержания срок административного задержания УсмановаК.А. с 20 часов 40 минут 11 октября 2017 года до 10часов20минут 13октября2017 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13октября2017года Усманов К.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием привлечения Усманова К.А. к административной ответственности послужило то, что он, являясь гражданином Республики < данные изъяты>, проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 14июня2017 года по настоящее время.
В жалобе защитник Косолапов П.Л., не соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, просит постановление изменить. В обоснование указывает, что судьей не были учтены интересы семьи Усманова К.А., а принятый судебный акт нарушает права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Косолапова П.Л., допросив свидетеля ФИО1., прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Виновность Усманова К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 14июня2017 года по настоящее время, установлена судьей на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела и изложенных в постановлении доказательств.
Определение круга доказательств, их оценка, анализ произведены в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверяя доводы Косолапова П.Л. о том, что постановлением судьи нарушено право иностранного гражданина на уважение семейной жизни, поскольку на территории Камчатского края УсмановК.А. проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО1., имея совместного несовершеннолетнего ребенка - гражданина Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что данные доводы не влекут отмены или изменение вынесенного постановления по следующим основаниям.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Усманову К.А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда были соблюдены.
Как следует из материалов дела, с 2015 по 2017 год Усманов К.А. многократно привлекался к административной ответственности по 12 главе Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15-16). Таким образом, Усманов К.А. с 2015 года и по настоящее время систематически нарушает Правила дорожного движения РФ, что создает реальную угрозу нарушения общественного порядка, прав и свобод других лиц.
Кроме того, 1 июня 2017 года Усманов К.А. уже привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводов для себя не сделал, реальных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и официальному трудоустройству не предпринял. Объективных причин, по которым он не смог обеспечить исполнение миграционного законодательства, не имеется.
Необходимо также отметить, что Усманов К.А. с 26 сентября 2013 года проживает на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту временного пребывания. Срок действия паспорта гражданина Республики < данные изъяты> УсмановаК.А. в настоящее время истек.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признаю допустимым вмешательство в осуществление права Усманова К.А. на уважение его личной и семейной жизни путем назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах общественного порядка, в целях защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Усманову К.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судьей городского суда правильно постановлено исчислять срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении с момента окончания срока административного ареста, назначенного постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2017 года, вынесенным по делу № 5-1132/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности), в отношении Усманова К.А. Срок административного задержания включен в срок содержания в специальном учреждении.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13октября2017года оставить без изменения, а жалобу защитника Косолапова П.Л. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка