Решение от 24 июля 2014 года №7-170/14

    Судья Фролова Н.Е. Дело № 7-170/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 июля 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 06 июня 2014 года, которым
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***
 
    признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с конфискацией предмета административного правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    согласно постановлению прокурора Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я.Шишкова» (далее КГБУ АКУНБ) прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Выявлено, что в фонде КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова», являющегося центральным хранилищем краеведческой литературы и местных изданий, имеется трёхтомный роман <данные изъяты> в количестве трёх экземпляров. Указанное издание получено от ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов». Книга <данные изъяты> находится в свободном доступе для пользователей библиотеки. На данном издании отсутствует знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении его распространения среди детей.
 
    Кроме того, Алтайской краевой универсальной научной библиотекой им. В.Я Шишкова <данные изъяты> в количестве 100 экземпляров каждого тома был закуплен у автора ФИО1 для муниципальных библиотек.
 
    Книги ФИО1 <данные изъяты> распространены КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» среди муниципальных библиотек <данные изъяты> края за исключением следующих городов и районов края: <адрес>.
 
    На книгах отсутствует знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции. Указанные нарушения законодательства Российской Федерации, направленного на защиту детей от негативной информации, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.
 
    Действия Краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я.Шишкова» квалифицированы по ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.
 
    В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии состава преступления, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что в книге <данные изъяты> содержится информация, причиняющая вред здоровью и развитию детей; экспертиза с участием квалифицированных специалистов относительно наличия в книге информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, не проводилась; не доказано причинение вреда здоровью и развитию несовершеннолетних распространением указанной книги.
 
    В дополнениях к жалобе КГБУ АКУНБ указывает на то, что в акте проверки, на который ссылается судья в подтверждение наличия их вины, отсутствуют доказательства о наличии в книге ФИО1 информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; судьей ошибочно приняты во внимание «Рекомендации по применению Федерального закона от 9.12.2010 № 436-ФЗ, так как они не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не являются нормативным правовым актом, полагает, что сопровождение печатной продукции соответствующими информационными знаками, влечет за собой нарушение авторского права.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Ерину О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
 
    В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Судья при рассмотрении административного дела данные требования закона не выполнил.
 
    Часть 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее – Закон).
 
    Статьей 5 данного Закона установлены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, к которой относится: 1) информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
 
    2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и(или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и(или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и(или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
 
    3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
 
    Согласно ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать, в том числе, знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
 
    Пунктом 4 статьи 11 ФЗ № 436-ФЗ предусмотрено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается (за исключением ряда случаев, к которым рассматриваемая ситуация, не относится).
 
    В соответствии с приведенными нормами закона маркироваться должна только такая печатная продукция, которая способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей. Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, определены в статье 5 Федерального закона № 436-ФЗ.
 
    Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". При этом вид информации, содержащейся в информационной продукции, должен соответствовать информации, перечисленной в статье 5 данного Закона.
 
    Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ в вину КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова» вменяется то, что на экземплярах книги <данные изъяты>», имеющихся в фондах КГБУ «Алтайская краевая научная библиотека им.Шишкова», отсутствует знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции.
 
    В постановлении судья указал на то, что в вину КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» вменяется нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
 
    Между тем, указанные факты, а именно распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, виды которой установлены в статье 5 Федерального закона № 436-ФЗ, в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не вменялись. Вид информации, содержащийся в книге <данные изъяты> (без указания номера тома и страницы), причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей, ни в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в судебном постановлении не указан.
 
    С учетом изложенного, при отсутствии объективной стороны вмененного правонарушения, оспариваемое постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 06 июня 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель