Решение Нижегородского областного суда от 22 ноября 2017 года №7-1694/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 ноября 2017 года Дело N 7-1694/2017
г. Нижний Новгород 22 ноября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации <данные изъяты> - Курятникова М.А. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Володарскому району N 11 от 14 июня 2017 года глава администрации <данные изъяты> М.А.Курятников привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 06 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба главы администрации <данные изъяты> Курятникова М.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, глава администрации <данные изъяты> Курятников М.А. просит состоявшиеся в отношении него постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Курятникова М.А., защитника ФИО4, поддержавших доводы жалобы, главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору ФИО5, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения.
Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ст.3); первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1).
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 Федерального закона N 123-ФЗ.
Согласно ч.ч.4 и 3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 19 мая 2017 года по 13 июня 2017 года на территории населенного пункта городского поселения рабочий поселок Решетиха проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, которой установлено, что глава администрации <данные изъяты> Курятников М.А. допустил нарушения требований пожарной безопасности, а именно: расстояние от границы застройки городского поселения рабочий <адрес>, уч. N, N до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30м, что противоречит требованиям ст. 69 Федерального закона N 123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.1.4, СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты"; расстояние от границы застройки городского поселения рабочий <адрес>, уч. N до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30м, что противоречит требованиям ст.69 Федерального закона N123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.1.4, СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты".
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы администрации <данные изъяты> Курятникова М.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Что же касается доводов, изложенных в жалобе заявителем, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Аналогичные доводы проверялись судом первой инстанции и получили свою оценку в решении суда, с выводами которого судья, пересматривающий дело по жалобе соглашается и оснований для их опровержения, а также иной аргументации не усматривает.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Административное наказание назначено в соответствии с санкциейч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 06 октября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по Володарскому району N от 14 июня 2017 года, оставить без изменения, жалобу главы администрации <данные изъяты> Курятникова М.А.- без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В.Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка