Определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 октября 2021 года №7-169/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 октября 2021 года Дело N 7-169/2021
г. Черкесск. 22 октября 2021 года
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаев Х.О.
при секретаре судебного заседания Кардановой М.Д.,
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Агоевой Н.З., рассмотрев жалобу, поданную заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (Северо-Кавказстат) Хутовым Э.Б. на решение судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 3 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МКОУ Карачаевского городского округа "СШ N 5 им С.К. Магометова" Батчаевой Асият Шамилевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственно статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (город Черкесск) от 21 апреля 2021г. должностное лицо - главный бухгалтер "СШ N 5 им С.К. Магометова" Батчаева А.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Указанное постановление должностного лица административного органа было обжаловано Батчаевой А.Ш. в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
Решением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 3 августа 2021 года постановление должностного лица административного органа от 21 апреля 2021 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Батчаевой А.Ш. прекращено с освобождением ее от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ за малозначительностью, с объявлением устного замечания.
С жалобой на решение судьи от 3 августа 2021 года в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики обратился заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Хутов Э.Б., в которой просит отменить обжалуемое решение от 03.08.2021 г. и постановление Северо-Кавказстата от 21.04.2021 оставить без изменения. Считает, что суд первой инстанции необоснованно применил положения ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Северо-Кавказстат по доверенности Агоева Н.З. полностью поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить ее.
Батчаева А.Ш., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не пояснила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Разрешая вопрос по существу жалобы на указанное решение, выслушав представителя Северо-Кавказстат по доверенности Агоеву Н.З., обсудив возможность рассмотрения дела по жалобе в отсутствие надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания Батчаеву А.Ш., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Хутовым Э.Б., Батчаева А.Ш. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" должностным лицом в установленный срок 01.04.2021 года не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" за 2020 год.
Подвергнув анализу, приведенное законодательство и установленные по делу обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Батчаевой А.Ш. состава выявленного административного правонарушения, вместе с тем с учетом обстоятельств совершения противоправного деяния и роли правонарушителя признал правонарушение малозначительным.
Доводы жалобы, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимы к Батчаевой А.Ш. поскольку она не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, основаны на неверном толковании положений Закона.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Поскольку выводы судьи о возможности применения норм законодательства о малозначительности основаны на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела и срок давности привлечения лица, в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, судебное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Черкесского городского суда КЧР от 03.08.2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Хутова Э.Б. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда КЧР
Карачаево-Черкесской Республики Х.О.Чотчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка