Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2019 года №7-169/2019

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 апреля 2019 года Дело N 7-169/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным статьей 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (ООО "РИТЭК") по протесту природоохранного прокурора Ямало-Ненецкого АО Изместьева А.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 29 января 2019 г., которым отменено постановление ведущего специалиста - эксперта регионального отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора в городе Ноябрьск Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому АО Высоцкой А.В. N 633/2018 от 11.12.2018 и дело возвращено на новое рассмотрение,
установил:
постановлением должностного лица административного органа от 11.02. 2018 ООО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (ООО "РИТЭК", далее - общество) за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 руб.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 29.01.2019 постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Природоохранный прокурор Ямало-Ненецкого АО Изместьев А.В. (далее- прокурор) в протесте оспаривает выводы судьи о том, что при описании события правонарушения не указано время его совершения в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, заслушав защитника общества Финаеву Е.В. по обстоятельствам дела, нахожу доводы протеста обоснованными.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья, установив, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано время его совершения, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, пришел к выводу, что допущенные нарушения требований Кодекса являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом решения, пришел к выводу об отмене постановление и направлении дела на новое рассмотрение.
С таким выводом нельзя согласиться в силу следующего.
Согласно статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с принципом законности в части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Принимая решение, судья исходил из положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно понятию административного правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлекая общество к административной ответственности, должностное лицо административного органа в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.02.2019 сделал вывод о наличии в его действии (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об АП.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Отменяя постановление о назначении административного наказания и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья не учёл, что согласно уголовно-правовой доктрине основание противоправности исчерпывается оценкой административного органа в постановлении по делу об административном правонарушении и не может возникнуть вновь.
Кодекс РФ об АП не содержит норм, предусматривающих возможность отмены принятого по делу об административном правонарушении постановления для повторного его вынесения в отношении того же привлеченного к административной ответственности лица после устранения выявленных в ходе рассмотрения дела недостатков.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП,
определил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (ООО "РИТЭК") отменить, дело направить судье на новое рассмотрение.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка