Дата принятия: 25 октября 2017г.
Номер документа: 7-169/2017
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2017 года Дело N 7-169/2017
г. Петропавловск-Камчатский 25 октября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрев жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Ольховского А.О. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 20 октября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 20 октября 2017 года гражданин < данные изъяты> Каримов Х.Р. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб.
Основанием привлечения Каримова Х.Р. к административной ответственности послужило его нахождение 19 октября 2017 года в Камчатском крае на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без согласования с Управлением ФСБ России по Камчатскому краю.
Не соглашаясь с постановлением судьи Елизовского районного суда в части назначенного Каримову Х.Р. административного наказания, должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, подало в Камчатский краевой суд жалобу, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В жалобе указывает, что при решении вопроса о виде административного наказания судья Елизовского районного суда не в полной мере учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Каримов Х.Р. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представил. Оснований для его обязательного участия в судебном заседании не имеется.
Выслушав объяснения инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Ольховского А.О., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470 установлен перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Пунктом 1 указанного постановления к данным территориям относится Камчатский край - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).
Как следует из материалов дела, 19 октября 2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства РФ сотрудником Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю на прилегающей территории к дому № 5 по ул. Виталия Бонивура п. Пионерский Елизовского района Камчатского края (на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан) был выявлен гражданин < данные изъяты> Каримов Х.Р., не имеющий специального разрешения на посещение данной территории.
Установив указанные обстоятельства, судья Елизовского районного суда привлек гражданина < данные изъяты> Каримова Х.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, то есть в минимальном размере санкции указанной статьи.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Назначая административное наказание в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья Елизовского районного суда не учел, что п. Пионерский Елизовского района, являющийся территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, расположен в окружении объектов Министерства обороны РФ. Пребывание иностранного гражданина на данной территории без согласования с Управлением ФСБ России по Камчатскому краю создает угрозу охраняемым законом отношениям в сфере государственной безопасности. При рассмотрении дела по существу судьей Елизовского районного суда не в полной мере выяснялись и исследовались обстоятельства пребывания Каримова Х.Р. на территории с регламентированным режимом посещения для иностранных граждан, а также длительность и причины его нахождения на данной территории.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 20 октября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина < данные изъяты> Каримова Х.Р. отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Ольховского А.О. удовлетворить.
Судья подпись К.И. Ерютин
ВЕРНО:
Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
