Решение Липецкого областного суда от 24 декабря 2020 года №7-168/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 7-168/2020
Судья Липецкого областного суда Долбнин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Столповских К.С. на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 18 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Столповских ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 18 ноября 2020 года Столповских ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Столповских К.С. просит постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 18 ноября 2020 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Столповских К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "б" пункта 3, подпункты "и", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 9 мая 2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.
Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 октября 2020 года в 17 часов 47 минут Столповских Ксения Сергеевна, находясь в общественном месте в ПАО "Сбербанк" 8593/00087 по адресу: г. Липецк, площадь Торговая, д.2, не использовала маску, закрывающую нос и рот, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, предусмотренные распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", чем нарушила пункт 1 подпункт "а", "б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 пункта 16 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV) в Липецкой области" и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 606936/3923 от 20 октября 2020 года (л.д.2); рапортом УУП ОП N 8 УМВД России по г. Липецку Фомина А.И. (л.д.4,21); заявлением Сафоновой Ю.Ю. от 20 октября 2020 года (л.д. 22); письменными объяснениями Сафоновой О.Ю. от 20 октября 2020 года (л.д.23); письменными объяснениями Петровой А.С. от 20 октября 2020 года (л.д. 24); письменными объяснениями Невареных А.Л. от 20 октября 2020 года (л.д.25); письменными объяснениями Шевелевой Е.А. от 20 октября 2020 года (л.д. 26); письменными объяснениями Павлюк А.В. от 22 октября 2020 года (л.д. 35); письменными объяснениями Ушаковой Н.Г. от 21 октября 2020 года (л.д. 36); объяснениями Сафоновой О.Ю. данными в судебном заседании от 16 ноября 2020 года и иными материалами дела.
Проверив собранные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Столповских К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Действия Столповских К.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении права Столповских К.С. на ознакомление с материалами дела несостоятельны. Из материалов дела, Столповских К.С. 10 ноября 2020 года обратилась с письменным ходатайством об ознакомлении с материалами дела. 12 ноября 2020 года Столповских К.С. пришла в Советский районный суд города Липецка для ознакомления с материалами дела об административном правонарушении. Вместе с тем, своим право Столповских К.С. не воспользовалась, поскольку не выполнила законные требования судебного пристава о необходимости соблюдения обязательных необходимых мер для исполнения гражданами и организациями правил поведения по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV), а именно надеть средства индивидуальной защиты (маску, закрывающую рот и нос).
Указание в жалобе о том, что правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, нарушение которых вменяется Столповских К.С., носят лишь рекомендательный характер и не содержат требований к гражданам, являются ошибочными и противоречат содержанию вышеприведенных норм права.
При этом обязанность органов власти по обеспечению граждан средствами индивидуальной защиты (маской) не предусмотрена.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, признается судом несостоятельным.
Протокол об административном правонарушении о привлечении Столповских К.С. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом участковым уполномоченным полиции ОП N 8 УМВД России по городу Липецку, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, а также пункта 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 975-р; сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, при составлении протокола об административном правонарушении права разъяснены Столповских К.С., о чем имеется ее подпись, право на дачу письменных объяснений в протоколе предоставлено, каких-либо существенных недостатков протокол не содержит.
Таким образом, протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на иную оценку представленных в материалы дела доказательств.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа, назначенное в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не противоречит целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).
Выводы судьи городского суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 18 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Столповских ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Столповских К.С. - без удовлетворения.
Судья А.И. Долбнин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка