Решение Тамбовского областного суда от 28 декабря 2018 года №7-168/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 7-168/2018
Судья Тамбовского областного суда Карнаухова И.А., рассмотрев жалобу КМТ на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от *** по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от *** гражданин Узбекистана КМТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В вину КМТ вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: *** в 20 час. 00 мин. по адресу *** было установлено, что КМТ допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ***, тем самым КМТ нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от *** N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, КМТ просит постановление судьи районного суда изменить, а именно форму принудительного выдворения на форму самостоятельного выдворения за свой счет, освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по ***, установив новый срок в течении которого он должен покинуть территорию РФ.
В обоснование жалобы указывает, что на территории Российской Федерации в качестве трудового мигранта проживает с 2005 года. С 2006 года проживает в гражданском браке с гражданкой России МЛМ. Все это время на протяжении 12 лет, совместно с ней, воспитывал ее двоих несовершеннолетних детей, 1998 и 2001 года рождения. В республике Узбекистан семьи фактически нет, так как он с женой расстались сразу после того как в 2005 году уехал в Россию. Своего жилья в Узбекистане не имеет, ехать просто некуда. Фактически связывает свою дальнейшую жизнь с получением Российского гражданства и постоянным проживанием в России. Утрата им в 2015 году паспорта иностранного гражданина, явилось еще одной из причин, по которой не смог своевременно в определенный срок покинуть территорию Российской федерации.
В настоящее время обязуется по собственной инициативе и за свой счет восстановить паспорт иностранного гражданина, самостоятельно выехать с территории Российской федерации и на законных основаниях вновь въехать и легализоваться, получив патент на работу. Препятствием для осуществления планов является обжалуемое решение суда. Подтверждает обязательства самостоятельного выезда с территории Российской федерации за свой счет и именно в срок, установленный ему судом подтверждает.
Изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании КМТ и его защитником по ордеру адвокатом ССА, выслушав представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Факт совершения КМТ административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом УУП ОП N1 УМВД России по г. Тамбову; сведениями досье в отношении КМТ; письменными объяснениями КМТ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности КМТ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Как установлено судом, КМТ длительное время незаконно находится на территории РФ, но мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, не работает, не имеет документа, удостоверяющего личность, а также наличие прочных семейных связей на территории России.
Таким образом, КМТ уклоняется от выезда из Российской Федерации и на территории Российской Федерации длительный период находится в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание, то есть суд обоснованно пришел к выводу, что в действиях КМТ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении КМТ административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни КМТ (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод), поскольку, как следует из доводов КМТ, на территории Российской Федерации в зарегистрированном браке он не состоит, несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации не имеет. Доводы жалобы КМТ о том, что на территории Российской Федерации в качестве трудового мигранта проживает с 2005 года, с 2006 года проживает в гражданском браке с гражданкой России МЛМ, воспитывал ее двоих несовершеннолетних детей, 1998 и 2001 года рождения, а в республике Узбекистан семьи и жилья не имеет, которые ничем объективно не подтверждены, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного судебного постановления, поскольку оснований полагать, что КМТ имеет на территории Российской Федерации прочные семейные связи, не имеется.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к КМТ этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Помещение КМТ в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям ч. 5 ст. 3.10 КоАП, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Правовых оснований для изменения постановления судьи в части дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также для применения положений ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, предусматривающей порядок исполнения административного выдворения в виде самостоятельного выезда из Российской Федерации, не имеется. Наличие у КМТ денежных средств для самостоятельного выезда ничем не подтверждено. Наряду с этим, вопреки доводам жалобы, самостоятельных мер к выезду с территории Российской Федерации КМТ М.Т. до настоящего времени не принимал, официального источника дохода не имеет, как и не имеет документов, подтверждающих возможность выезда и пересечения границы Российской Федерации.
Постановление о назначении КМТ административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основание изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана КМТ - оставить без изменения, жалобу КМТ - без удовлетворения.
Судья И.А.Карнаухова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка