Решение Иркутского областного суда от 30 июня 2017 года №7-168/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2017 года Дело N 7-168/2017
 
г. Иркутск 30 июня 2017 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Ма Пин жалобу Б. в интересах Хань Лун на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Хань Лун,
установил:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Хань Лун в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Б. в интересах Хань Лун, не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. Указывает, что Хань Лун покинуть территорию Российской Федерации не смог по уважительной причине, поскольку миграционная карта выдаётся иностранному гражданину только при въезде в страну, в связи с чем Хань Лун пытался пересечь границу, но не смог, так как был задержан таможенной службой по причине наличия у него задолженности по транспортному налогу. Кроме того, полагает, что отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является способом совершения административного правонарушения, и не образует самостоятельный состав административного правонарушения, в связи с чем, привлечение Хань Лун к ответственности недопустимо на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав Хань Лун, его защитника Б., поддержавших жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 24 мая 2017 года в 13 часов 40 минут по адресу: город Иркутск, улица <...>, в районе дома № <...> в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин КНР Хань Лун, который 13 июля 2015 года въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания, который истёк 14 апреля 2016 года, из Российской Федерации не выехал, от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Кроме того, гражданин КНР Хань Лун на момент проверки не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: миграционной карты и паспорта, чем нарушил требования статьёй 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, пункт 10 Правил пользования миграционной карты, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413. Указанные действия Хань Лун квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); рапортом инспектора полиции (л.д. 3); объяснениями Хань Лун (л.д. 9); справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 16); справкой по лицу (л.д. 17) и другими материалами дела.
Решением судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года постановление судьи Куйбышевского районного суда от 24 мая 2017 года, которым Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу в части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истёк 14 апреля 2016 года, прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для прекращения производства по делу в части послужило то обстоятельство, что ранее постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 04 октября 2016 года, постановлением заместителя председателя Иркутского областного суда от 19 декабря 2016 года, постановлением судьи Верховного суда Российской Федерации от 10 апреля 2017 года, Хань Лун за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, дело об административном правонарушении в отношении Хань Лун возвращено на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд города Иркутска.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Хань Лун нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, поскольку документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствовали, таким образом, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, был исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьёй районного суда обоснованно не выявлено.
Оценка доказательств виновности Хань Лун в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Хань Лун в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана совокупностью исследованных по делу доказательств. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда у суда вышестоящей инстанции не имеется.
Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированны и не вызывают сомнений в виновности Хань Лун в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Хань Лун к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обсуждая довод жалобы об отсутствии в действиях Хань Лун состава административного правонарушения, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании статьи 10 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Пункт 10 Правил использования миграционной карты, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.
Миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и, наряду с паспортом, должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления её по требованию должностного лица органа, уполномоченного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина при себе одного из указанных документов образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если имеются при этом достаточные сведения о том, что такие документы не выдавались в предусмотренном законом порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или утратили своё действие.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Хань Лун в момент выявления сотрудниками полиции административного правонарушения 24 мая 2017 года не имел при себе паспорта и миграционной карты, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, о чём должностным лицом полиции составлен рапорт, а впоследствии и протокол об административном правонарушении (л.д. 3, 4-6).
Из объяснений, данных Хань Лун при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что не может приобрести билет и покинуть территорию Российской Федерации, поскольку паспорт находится не у него (л. 9).
В ходе судебного разбирательства в Куйбышевском районном суде города Иркутска Хань Лун пояснил, что в августе 2016 года у него были украдены паспорт и миграционная карта, впоследствии в консульстве КНР ему был выдан новый паспорт, за получением дубликата миграционной карты он не обращался, так как полагает, что миграционная карта выдаётся только один раз при въезде в страну (л.д. 119, оборот).
Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что после утраты паспорта и миграционной карты на своё имя, с заявлением в территориальное подразделение ГУ МВД России по Иркутской области для получения дубликата миграционной карты Хань Лун в установленный срок не обращался, с жалобой таких данных не представлено.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении документы, подтверждающие факт законного нахождения Хань Лун на территории Российской Федерации, отсутствовали, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах изложенная при рассмотрении настоящей жалобы версия заявителя о том, что Хань Лун не смог выехать из Российской Федерации по причине несогласованности контролирующих органов, подлежит отклонению, поскольку основана на неверном толковании правовых норм.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Хань Лун и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Хань Лун в его совершении. Принцип презумпции невиновности судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Хань Лун, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Хань Лун по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Обсуждая доводы жалобы о том, что утрата Хань Лун документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а является способом совершения административного правонарушения, прихожу к следующим выводам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием, выразившемся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно: отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; утрата документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, и неподача заявления об их утрате в миграционный орган; уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Факультативным признаком объективной стороны административного правонарушения является способ совершения противоправного деяния, под которым понимается совокупность приёмом и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния, то есть те обстоятельства, посредством которых виновное лицо (иностранный гражданин) нарушило предписания административного законодательства.
Соответственно, утрата документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, и неподача заявления об их утрате в миграционный орган является не способом совершения административного правонарушения, как на то указывает заявитель жалобы, а объективной стороной вменяемого Хань Лун административного правонарушения, и не может служить основанием для прекращения производства по делу по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведений о том, что ранее Хань Лун привлекался к административной ответственности за одно и то же правонарушение - отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации - материалы дела не содержат.
При этом вопреки доводам защитника Б. данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение иностранным гражданином предусмотренной законом обязанности по выполнению действий, направленных на узаконивание своего пребывание в Российской Федерации, то есть является длящимся, следовательно, постановление о привлечении Хань Лун к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба защитника Б. в интересах Хань Лун подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Хань Лун оставить без изменения, жалобу защитника Б. в интересах Хань Лун - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка