Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2022 года Дело N 7-16766/2022


29 сентября 2022 года Москва

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 25.08.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 22.03.2021, оставленным без изменения решением судьи, ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.6.7 Закона Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" обратилось в суд с жалобой.

В судебное заседание законный представитель ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" не явился, извещен.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Частью 2 статьи 6.7 Закона Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 8 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела 30.09.2020 должностными лицами Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с адресным ориентиром: адрес, кадастровый N 77:02:0024024:1023 площадью 2900 кв.м, находящегося в пользовании ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" на основании договора аренды N М-02-022502 от 30.07.2004 г. сроком по 30.07.2053 г. (договор является действующим). Указанный земельный участок предоставлен Обществу для эксплуатации торгового комплекса. Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости от 12.11.2020 г. N 3626-ЗУ/9029494-20 ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" за допущенное нарушение требований и ограничений по использованию вышеуказанного земельного участка, установленных договором аренды N М-02-022502 от 30.07.2004 г., а именно за его использование под размещение офисных помещений. Названное постановление вступило в законную силу 15.12.2020. Проведенным 24.02.2021 г. плановым (рейдовым) обследованием установлено, что здание, расположенное на земельном участке с адресным ориентиром: Москва, адрес, кадастровый N 77:02:0024024:1023, продолжает использоваться под размещение офисных помещений. Тем самым, ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" не устранило в течение 60 дней ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", установленное постановлением о назначении административного наказания N 3626-ЗУ/9029494-20 от 12.11.2020, вступившим в законную силу 15.12.2020.

По данному факту 09.03.2021 в отношении ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", на основании которого 22.03.2021 г. заместителем начальника Управления Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления о назначении административного наказания N 3626-ЗУ/9029494-20 от 12.11.2020 г.; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом; фотоматериалом; выпиской из государственного кадастра недвижимости; договором аренды; иными материалами дела.

С учетом изложенного, действия ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" правильно квалифицированы должностным лицом Госинспекции по недвижимости по ч.2 ст.6.7 Закона Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", как неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Доводы о снижении размера штрафа, мотивированный тем, что ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" является микропредприятием и назначенное наказание в виде административного штрафа повлечет за собой серьезные финансовые последствия для его деятельности, заслуживают внимания.

Статья 4.1.2 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 26.03.2022, закон вступил в действие 06.04.2022.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 этой же статьи, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" с 01.08.2016 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него могут распространяться правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 25.08.2021 в отношении ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" по ч.2 ст.6.7 КоАП Москвы подлежит изменению в части назначенного административного наказания в административного штрафа в соответствии с положениями ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 25.08.2021 в отношении ООО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР МИНАЕВСКИЙ" по ч.2 ст.6.7 КоАП Москвы изменить, снизив размер административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья Московского городского суда А.Г.Васильев

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru