Решение Иркутского областного суда от 04 августа 2020 года №7-167/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 7-167/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орловского В.Ю. в интересах Новиковой В.А., протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на определение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой В.А.,
УСТАНОВИЛ:
16 сентября 2019 г. прокурором Иркутской области Ворониным А.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении Новиковой В.А.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2019 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении Новиковой В.А. переданы для рассмотрения в Саянский городской суд Иркутской области.
Постановлением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г. Новикова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Решением судьи Иркутского областного суда от 23 декабря 2019 г. постановление судьи Саянского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба и дополнение к ней - без удовлетворения.
Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 июня 2020 г. постановление судьи Саянского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 23 декабря 2019 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Саянский городской суд Иркутской области.
Определением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2019 г. и другие материалы дела в отношении Новиковой В.А. возращены прокурору Иркутской области на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для устранения недостатков.
В поданной, в Иркутский областной суд жалобе защитник Орловский В.Ю. в интересах Новиковой В.А. просит отменить определение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г.
В поданном, в Иркутский областной суд протесте заместитель прокурора Иркутской области Пирва Г.А. не соглашаясь с определением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. ставит вопрос об отмене данного судебного акта.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Новикова В.А. и её защитник Орловский В.Ю., потерпевшая Н., потерпевшая Щ. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и протеста, заслушав защитника Новикковой В.А. - Терпиловскую Т.А., действующую на основании доверенности 38 АА 3012170 от 10 декабря 2019 г., поддержавшую доводы жалобы и не возражавшей в удовлетворении протеста, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе и арбитражном процессе прокуратуры Иркутской области советника юстиции Зуева А.О., поддержавшего доводы протеста и не возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Между тем определением Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. административный материал в отношении Новиковой В.А. был возвращен прокурору Иркутской области для устранения недостатков.
Указанное определение вынесено судьей Саянского городского суда Иркутской области без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
Данное дело было принято судьей Саянского городского суда 1 ноября 2019 г. к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
При таких обстоятельствах, определение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению в Саянский городской суд Иркутской области для вынесения постановления в соответствии с требованиями статей 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Орловского В.Ю. в интересах Новиковой В.А., протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. удовлетворить.
Определение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 19 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой В.А., отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Новиковой В.А. направить на рассмотрение в Саянский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка