Определение Тамбовского областного суда от 18 сентября 2019 года №7-166/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 7-166/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу представителя Горбуновой Марины Алексеевны и Горбунова Николая Алексеевича по доверенностям Князева Валерия Борисовича на постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Чепелёвой Натальи Борисовны,
установил:
Постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 марта 2019 года Чепелёва Наталья Борисовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем Горбуновой М.А. и Горбунова Н.А. по доверенностям Князевым В.Б. была подана жалоба в Тамбовский областной суд, в которой он просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2019 г.
Автор жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции были существенно нарушены нормы материального и процессуального права, дело рассмотрено без привлечения к участию в деле в качестве потерпевших - собственников объекта культурного наследия "Дом жилой с магазином", а также учредителей ООО "Алекс", которые используют первый этаж указанного дома под кафе - бар "Фишка".
Горбунова М.А., Горбунов Н.А., их представитель по доверенностям Князев В.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Из системного толкования главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий участников производства по делам об административных правонарушениях на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно материалам дела жалоба на постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 марта 2019 г. подписана и подана в Тамбовский областной суд представителем Горбуновых М.А. и Н.А. - Князевым В.Б., в подтверждение полномочий которого представлены доверенности (л.д.97, 98).
Доверенность, представленная Князевым В.Б. в подтверждение своих полномочий, не содержит указание на наличие у представителя полномочий на обжалование судебных актов, принятых по делам об административных правонарушениях, на подписание жалоб по указанной категории дел.
В соответствии с указанной доверенностью Князев В.Б. наделён правами представлять интересы Горбуновых по гражданским и административным делам, рассматриваемых соответственно в порядке ГПК РФ и КАС РФ.
С учётом вышеизложенного полагаю возвратить жалобу представителя Горбуновой Марины Алексеевны и Горбунова Николая Алексеевича по доверенностям Князева Валерия Борисовича без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ судья
определил:
Жалобу представителя Горбуновой Марины Алексеевны и Горбунова Николая Алексеевича по доверенностям Князева Валерия Борисовича на постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Чепелёвой Натальи Борисовны возвратить без рассмотрения по существу.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка