Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2018 года №7-166/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 7-166/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" Фролова С.Н. на решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N 24/17 от 25 августа 2017 года заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафонова И.В. юридическое лицо - АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 22 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе и дополнениях к ней на вышеуказанное решение генеральный директор АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" Фролов С.Н. просил его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.
В возражениях на жалобу Сафонов И.В. считает решение Красноселькупского районного суда ЯНАО от 22 февраля 2018 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Законный представитель АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" Фролов С.Н. и должностное лицо Сафонов И.В. не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно статье 53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дел усматривается, что в результате проведенной Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в период с 19 по 20 июля 2017 года планового (рейдового) осмотра лесных участков находящихся в пользовании АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА", были выявлены допущенные обществом нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
На основании выявленных нарушений заместителем начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафоновым И.В. в отношении АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" 18.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением N 24/17, вынесенным 25.08.2017 заместителем начальника отдела - заместителем лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафоновым И.В., юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что им не обеспечена очистка арендуемого лесного участка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом N03/17 от 18 августа 2017 года об административном правонарушении (л.д.1-5); актом осмотра лесного участка N3 от 21 июля 2017 года (л.д. 13-14); фототаблицами (л.д. 15-16); схемой расположения обследуемого лесного участка (л.д. 22).
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда N 49/ЛА-11 от 05.09.2011 Общество является арендатором участка площадью 18 га, предоставленного Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 17-19).
Согласно акту планового (рейдового) осмотра территории (лесного участка) N 3 от 21.07.2017, в ходе осмотра лесного участка выявлен факт не выполнения очистки арендуемого лесного участка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (л.д. 13-16).
Соглашаясь с квалификацией действий (бездействия) Общества по части 3 статьи 8.32 Кодекса, исхожу из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами
Согласно пункту 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, и пункту 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя, выполнение которой не ставится в зависимость от его вины в захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии.
Учитывая, что обязанность очистки лесов от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером прямо предусмотрена законом, доводы Общества об отсутствии вины подлежат отклонению.
При этом, факт выявления нарушений на участке актом проверки (осмотра) от 21.07.2017, зафиксированный контролирующим органом, указывает применительно к статье 2.1 Кодекса РФ об АП на виновность Общества и наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
Вопреки доводам жалобы юридическое лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.
В целом доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и оценены судом в совокупности с представленными доказательствами.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка