Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 7-1660/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 октября 2019 года Дело N 7-1660/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 08 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года в отношении
Фадина С. О., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного в Санкт-Петербурге по адресу: 5-й <адрес>, работающего начальником <...>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 18-12565/3110-1, вынесенным заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В. 07 сентября 2018 года, начальник <...>" Фадин С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Фадин С.О. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.
Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года постановление N 18-12565/3110-1, вынесенное заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В. 07 сентября 2018 года было отменено, производство по делу прекращено по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В Санкт-Петербургский городской суд поступила жалоба заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В., в которой он просит решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года отменить, ссылаясь на следующие основания. 21 марта 2018 года Общество опубликовало на станице в сети Интернет текст годового отчета за 2016 года, следовательно, в силу п.75.7 Положения N 545-П было обязано в срок не позднее 22 марта 2018 года обеспечить раскрытие сообщения об этом в ленте новостей, а в срок не позднее 23 марта 201 года - на странице в сети Интернет. Событие административного правонарушения выразилось в необеспечении заявителем опубликования в установленный срок (22.03.2018) в ленте новостей сообщения о раскрытии Обществом на странице в сети Интернет текста годового отчета Общества за 2016 год. В соответствии с постановлением от 07.09.2018 года N 18-12560/3110-1, вынесенным в отношении Фадина, событие административного правонарушения выразилось в необеспечении им опубликования в установленный срок (23.03.2018) на странице в сети Интернет сообщения о раскрытии Обществом на странице в сети Интернет текста годового отчета Общества за 2016 год. В соответствии с ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. С учетом того, что Положение N 454-П устанавливает обязанность по опубликованию сообщений как в ленте новостей, так и на странице в сети Интернет, применительно к ч.1 ст.2.1 КоАП РФ бездействие, связанное с нарушением указанных требований, образует самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, что влечет возбуждение отдельного производства по каждому такому факту, в том числе с учетом окончания административных правонарушений в различные даты. Поскольку Фадиным допущено несколько самостоятельных правонарушений, он как виновное должностное лицо правомерно привлечен к административной ответственности за каждое.
Заместитель начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Фадин С.О. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации <...> В.В.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы, судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.
Так, решение Невского районного суда Санкт-Петербурга, не содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении.
Постановление должностного лица не оценено судом на соответствие требованиям ст. 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ.
Доказательства не были исследованы как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения жалобы.
Вывод суда о повторном привлечении Фадина С.О. к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение материалами дела не подтвержден.
Таким образом, при рассмотрении жалобы Фадина С.О. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года по жалобе Фадина О.С. на постановление по делу об административном правонарушении N 18-12565/3110-1 отменить, жалобу Фадина С.О. возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья И.Е.Калинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
