Решение Нижегородского областного суда от 05 февраля 2020 года №7-1652/2019, 7-65/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2020 года Дело N 7-65/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП "Юганецкое" Мемяшова ФИО7
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области Алешиной Ю.Л. N 73 от 10 сентября 2019 года должностное лицо - и.о. директора МУП "Юганецкое" Мемяшов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 26 ноября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Мемяшова В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшов В.Н. просит отменить состоявшееся судебное решение, принять по делу новый акт, на основании которого отменить постановление административного органа и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя региональной службы по тарифам Нижегородской области Галкиной Д.В., не согласившейся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
На территории Нижегородской области органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, является РСТ Нижегородской области. Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется посредством установления РСТ Нижегородской области тарифов каждой конкретной ресурсоснабжающей организации, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.
Порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определяется Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406.
В соответствии с п. п. 12, 14 названных Правил установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов. Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основным видом деятельности МУП "Юганецкое" является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительным видом деятельности является, в том числе, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Согласно Уставу предприятия МУП "Юганецкое" предоставляет услугу водоснабжения в отношении объектов, расположенных на территории р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области.
В соответствии с решением поселкового совета городского поседения р.п. Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области от 25 ноября 2015 года N 33 "О сетях водоснабжения и водоотведения" в ноябре 2015 года МУП "Юганецкое" переданы на содержание и обслуживание сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области. В настоящее время проводится процедура по признанию данных сетей бесхозными с последующим оформлением их в муниципальную собственность.
В целях предоставления услуги холодного водоснабжения населению и организациям, расположенным на территории р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области, МУП "Юганецкое" заключен договор холодного водоснабжения N 0101/2019-Ю от 28 декабря 2018 года с ОАО "Агрофирма "Птицефабрика Сеймовская", в рамках которого ОАО "Агрофирма "Птицефабрика Сеймовская" обязуется подавать МУП "Юганецкое" через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а МУП "Юганецкое" обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества по тарифам на воду, устанавливаемым в порядке, определенным законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) и утвержденным решением РСТ Нижегородской области. На момент подписания настоящего договора тариф на холодную воду составляет 25,03 руб. за куб.м и действует до утверждения новых тарифов.
МУП "Юганецкое" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области, а также предоставляет услуги по холодному водоснабжению и водоотведению населению и юридическим лицам (МБДОУ N 13, МБДОУ N 18, МБОУ СШ N 4, ГП НО "НОФ" Филиал ГП НО "Нижегородская областная фармация - "Аптека N 9"), находящимся на территории р.п. Юганец Володарского района Нижегородской области, то есть является по отношению к ним ресурсоснабжающей организацией.
Так, между МУП "Юганецкое" и ГП НО "НОФ" Филиал ГП НО "Нижегородская областная фармация - "Аптека N 9" заключен договор на услуги водоснабжения и водоотведения N 9/2019 от 01 января 2019 года, согласно которому тариф, установленный на дату заключения договора составляет 25,03 руб. за куб.м. (Решение РСТ Нижегородской области от 18 декабря 2018 года N 53/55).
29 апреля 2019 года МУП "Юганецкое" и МБДОУ N 13 заключен договор на услуги водоснабжения, согласно которого цена договора на момент его заключения составляет за водоснабжение 37,56 руб., за водоотведение 31,85 руб.
МУП "Юганецкое" указанным организациям выставлялись платежные документы за поставленные услуги холодного водоснабжения и водоотведения.
Между тем, у МУП "Юганецкое" отсутствует установленный в определенном законом порядке тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, так как в РСТ Нижегородской области с заявлением об установлении тарифа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в 2018-2019 годах МУП "Юганецкое" не обращалось.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения и.о. директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно нарушение установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" порядка установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Факт совершения административного правонарушения и вина и.о. директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н. подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании чего судья Володарского районного суда Нижегородской области пришла к обоснованному выводу о виновности Мемяшова В.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица административного органа о виновности Мемяшева В.Н. в совершении административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании суда первой инстанции. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Изложенные в жалобе доводы заявителя основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.
Наказание назначено Мемяшову В.Н. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с учетом данных о его личности, характера совершенного правонарушения, всех обстоятельства дела, является справедливым и минимальным.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены
Бремя доказывания по делу судьей районного суда распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП "Юганецкое" Мемяшова ФИО8 оставить без изменения, жалобу врио директора МУП "Юганецкое" Мемяшова В.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка