Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7-165/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы городского поселения поселок "Новозавидовский" Синягина Д.Н. на постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2021 года МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, глава городского поселения поселок "Новозавидовский" Синягин Д.Н. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: судом не установлено, каким образом непредставление истребуемых сведений повлияло на разрешение дела об административном правонарушении. Дело было сформировано и передано в суд без истребуемых сведений, что указывает на отсутствие препятствий для составления протокола и направления его в суд. Кроме того, указывает, что истребуемые сведения являются общедоступными, размещены на сайте администрации поселка Новозавидовский <данные изъяты>, что не мешало должностному лицу получить их, не прибегая к вынесению определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Ширикову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ определением врио главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту выявленного в рамках дорожного надзора и обследования школьных маршрутов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, которые угрожают безопасности дорожного движения, на участке дороги <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно указанного определения, в трехдневный срок, с момента его получения, МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" необходимо было представить в адрес ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району следующие сведения (заверенные копии документов):

1. Кто является собственником автодороги <адрес>.

2. Кто осуществляет содержание <адрес>, а именно сведения об организации обслуживающей данную улицу, контракт с данной организацией, если такая имеется.

3. Устав МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский".

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении получено МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок истребуемые сведения в ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Т.А.Е. в отношении МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" протокола об административном правонарушении N по ст. 17.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, судья городского суда пришел к выводу о наличии в бездействиях МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. N); определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительным письмом к нему N от ДД.ММ.ГГГГ со штампом о получении (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ) МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" (л.д. N); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" (л.д. N); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. N); а также иными материалами дела, которым судьей городского суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенная в постановлении судьи городского суда оценка данных доказательств, их допустимость и достоверность, сомнений не вызывает. Их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона вменённого МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" административного правонарушения выражается в умышленном неисполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть требований, вытекающих из его полномочий.

При этом у МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" имелась возможность направить должностному лицу соответствующее уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений и документов в связи с наличием уважительных причин, однако все зависящие от МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" меры по соблюдению административного законодательства приняты не были.

Вместе с тем, истребуемые сведения в адрес должностного лица направлены не были.

Доводы жалобы о том, что истребуемые сведения являются общедоступными, размещены на сайте администрации поселка Новозавидовский (http://novozavidovo-adm.ru/), не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются правовым основанием для неисполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Несогласие заявителя с выводами судьи городского суда не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" назначено в минимальном пределе санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, что соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МУ "Администрация городского поселения поселок Новозавидовский" оставить без изменения, жалобу главы городского поселения поселок "Новозавидовский" Синягина Д.Н. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка