Решение Липецкого областного суда от 23 января 2020 года №7-165/2019, 7-5/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7-5/2020
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" на постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 06 декабря 2019 года, которым постановлено:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Получателем платежа считать УФК по Липецкой области Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области счет N N БИК N ИНН N КПП N ОКТМО N. Код N.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 06 декабря 2019 года ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" было привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" обратилось в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что:
выполнить требования должностного лица в срок не предоставлялось возможным из-за нахождения руководителя общества в отпуске за пределами Липецкой области, при этом должностные обязанности руководителя не были возложены на иное лицо;
вручение сотруднику общества Раковской Т.М. определения об истребовании сведений не свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица;
ООО "Жилкомсервис-Тербуны" не является субъектом данного правонарушения, поскольку региональный оператор ООО "ТЭКО - Сервис" в силу договора N от 30.12.2019г. п. 3.3.5 Договора обязан рассматривать жалобы по транспортировке ТКО;
действия ООО "Жилкомсервис -Тербуны" не носят умышленного характера, фактов подтверждающих умысел в ходе заседания не было выявлено.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, 23 сентября 2019 года должностным лицом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
22 октября 2019 года было вынесено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения указанного дела, а именно:
устава предприятия с изменениями и дополнениями;
документа о назначении на должность лица, руководящего юридическим лицом и без доверенности действующего от его имени;
информации о том, кто должен был осуществлять вывоз ТКО в периоды 02.09.2019г., 03.09.2019г. 04.09.2019г., 05.09.2019г., с <адрес> с приложением электронного маршрута движения мусоровозов. Письменное пояснение по фактам и причинам невывоза ТКО в названные даты
Указано, что документы необходимо предоставить по адресу: <адрес> (2 этаж) в срок, предусмотренный ст.26.10 КоАП РФ.
Определение об истребовании сведений было получено работником ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" Раковской Т.М. 22.10.2019 года, что подтверждается ее подписью (л.д.6).
В установленный законом трехдневный срок (до 25 октября 2019 года), определение об истребовании сведений не было исполнено без уважительных причин.
По данному факту в отношении ООО "Жилкомсервис-Тербуны" был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение в установленный законом срок законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении в административный орган - Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области необходимых документов, истребованных определением от 23 сентября 2019 года.
Указанные обстоятельства подтверждены:
-определением N 4/25 от 23.09.2019г о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования по факту не вывоза ТКО 02.09.2019г, 03.09.2019г., 04.09.2019г., с территории с. Тербуны;
-определением об истребовании сведений N N от 22.10.2019г на имя руководителя ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны";
- Уставом ООО "Жилкомсервис-Тербуны";
- протоколом об административном правонарушении от 31.10.2019 года.
Истребуемые должностным лицом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области у юридического лица сведения необходимы для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, имеют прямое отношение к установлению обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ, запрошены в предусмотренной законом форме компетентным должностным лицом, исключительно в рамках производства по ранее возбужденному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают вину ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" было извещено о необходимости представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и не предоставило их, в том числе не уведомило должностное лицо о невозможности их предоставления.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований должностного лица в срок, установленный для его исполнения, ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" не представлено. Также не подтверждено, что непредставление запрашиваемых документов в установленный срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению требований должностного лица, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях ООО "Жилкомсервис-Тербуны" состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Доводы жалобы о том, что невыполнение требований должностного лица в срок было невозможным из-за нахождения руководителя общества в отпуске за пределами Липецкой области и из-за отсутствия иного лица, замещающего на этот период руководителя, не свидетельствуют об уважительных причинах неисполнения требований, поскольку вопрос о передаче полномочий руководителя общества на период нахождения его в отпуске относится к внутренним организационным проблемам юридического лица.
Законные требования должностного лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области об истребовании сведений подлежали безусловному исполнению.
Отсутствие в момент проведения проверки директора ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" не являлось основанием для неисполнения данных требований.
Доводы жалобы о том, что вручение сотруднику общества Раковской Т.М. определения об истребовании сведений не является документом надлежащего извещения юридического лица, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, поскольку определение об истребовании сведений было вручено работнику ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" Раковской Т.М. (л.д.6), которая является главным бухгалтером ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны", что подтверждается приказом о приеме на работу, должностной инструкцией от 01.11.2015 года N 6. Как следует из уведомлений почтовой службы, это же лицо Раковская получило извещение суда о рассмотрении дела.
Организация получения почтовой корреспонденции в обществе определяется его руководителем. Сам факт поступления определения об истребовании сведений в общество 22.10.2019 г. обществом не оспаривается.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" было извещено о необходимости представить сведения для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО "Жилкомсервис-Тербуны" не является субъектом данного правонарушения, поскольку региональный оператор ООО "ТЭКО - Сервис" в силу договора N N от 30.12.2019г. п. 3.3.5 Договора обязан рассматривать жалобы по транспортировке ТКО, повлечь отмену постановления суда не могут, исходя из осуществления ООО "Жилкомсервис-Тербуны" деятельности по оказанию коммунальных услуг, услуг по благоустройству, санитарных очистке населенных пунктов, а также законности требований должностного лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
Административное наказание назначено обществу в пределах в пределах срока давности и санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 06 декабря 2019 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 06 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "Жилищно-коммунальный сервис -Тербуны" - без удовлетворения.
Судья Н.Н. Жукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка