Решение Нижегородского областного суда от 23 января 2019 года №7-1645/2018, 7-24/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 7-24/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бондарева В.Н. на решение судьи Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 июля 2018 года Бондарев В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекса), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 25 октября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения а жалоба Бондарева В.Н. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Бондарев В.Н. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит состоявшееся по делу решение судьи отменить как незаконное и необоснованное.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Бондарева В.Н. по доверенности - Бондарееву М.А., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны отводов не поступило, жалобу поддержала; представителей Приволжского МУГАДН по доверенности Ларцеву Е.М. и Железнову Н.Н., не согласившихся с доводами жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 которого, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Статьей 14 указанного Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам, согласно которому, осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (пункт 2).
В силу части 8 статьи 14 того же Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года, государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
Статьей 17 Федерального законам 220-ФЗ от 13 июля 2015 года определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Частью 1 статьи 19 Федерального законам 220-ФЗ от 13 июля 2015 года определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту" регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 названного Федерального закона содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.
Исходя из частей 1,3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.06.2018 в 13:50 по адресу: <адрес> ТПУ "Канавинский" при проведении государственного контроля по приказу N 703 от 30.05.2018 было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N под управлением ФИО1. Согласно путевому листу N 5-173 от 28.06.2018г. эксплуатантом данного транспортного средства является ООО "Альбатрос". При проверке гражданин Бондарев В.Н. предъявил карту маршрута регулярных перевозок серия МТРФ N 017169, выданную Министерством транспорта Российской Федерации ООО "Альбатрос" на регулярный межрегиональный маршрут N 1009 (Нижний Новгород - Чебоксары). Однако основываясь на посадочной ведомости N 03800428/06 от 28.06.2018, указателям номера маршрута на транспортном средстве и билетам, купленным пассажирами, гражданин Бондарев В.Н. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межрегиональному маршруту N500. Согласно реестру регулярных межрегиональных перевозок маршрут 500 принадлежит ООО "Альбатрос". Так же при проверке гражданин Бондарев В.Н. предъявил копию письма, направленного Министерством транспорта Российской Федерации ФБУ агентством автомобильного транспорта в адрес ООО "Альбатрос" по результатам обращения ООО "Альбатрос" по вопросу выдачи карт маршрута регулярных перевозок, в том числе карт на маршрут 500. Согласно этому письму в выдаче карт было отказано на основании того, что остановочные пункты по межрегиональному маршруту 500 не внесены в реестр остановочных пунктов. На сегодняшний день свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок на маршрут 500 (Чебоксары - Нижний Новгород) ООО "Альбатрос" не выданы. Водитель ФИО1 знал об отсутствии карт маршрута на регулярный межрегиональный маршрут 500, что подтверждается его объяснениями и копией письма, предъявленного при проверке.
Указанные действия Бондарева В.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Факт совершения Бондаревым В.Н. указанного административного правонарушения и вина в его совершении, подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2018 года; актом осмотра, обследования транспортного средства от 28.06.2018 года; фотоматериалом; посадочной ведомостью N 03800428/06 от 28.06.2018 года; схемой маршрута; путевым листом; трудовым договором от 03.05.2018 года и иными материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.
Довод о том, что судом при определении состава вменяемого правонарушения были применены нормы, не подлежащие применению суд считает несостоятельным, так как он основан на ошибочном толковании норм права.
Остальные доводы жалобы так же не могут быть приняты во внимание, поскольку они являлись предметом тщательного исследования в судебном заседании суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене акта должностного лица и судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности Бондарева В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Жалоба не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.
При вынесении постановления о назначении Бондареву В.Н. административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, установлены правильно.
Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бондарева В.Н. допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Бондарева В.Н. - без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка