Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 октября 2019 года №7-1644/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 октября 2019 года Дело N 7-1644/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 01 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "СК "БИФ", ИНН N..., КПП N..., ОГРН N..., юридический адрес: <адрес>, лит. А, оф. Д-625,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> И.А. от 23.05.2019 года ООО "СК "БИФ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Законный представитель ООО "СК "БИФ" - генеральный директор Белкин П.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда от 26 июля 2019 года, назначении наказания в виде предупреждения.
В обосновании жалобы указал, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "СК "БИФ" является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, данное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вследствие чего, заявитель считает, что наложение штрафа на Общество в данном случае не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия, и в соответствии с положениями ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ возможно применение для Общества административного наказания в виде предупреждения.
Законный представитель ООО "СК "БИФ" - генеральный директор Белкин П.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, либо патента, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения административного расследования в отделе по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 23.05.2019 года, установлено, что ООО "СК "БИФ" привлекло для осуществления трудовой деятельности с 03.04.2019 года гражданина Республики Таджикистан <...> Ф.Ш., <дата> года рождения, при строительстве жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч. 23, без патента, когда такой патент требуется, в нарушение ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
Таким образом, ООО "СК "БИФ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность ООО "СК "БИФ" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении АП- Юр N... от 20 мая 2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией решения заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года о проведении проверки в отношении ООО "СК "БИФ", рапортом старшего инспектора отдела Петроградского района Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> Д.П., постановлением судьи Петроградского районного суда от 05 апреля 2019 года о признании <...> Ф.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, определением N... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.04.2019 года, договором субподряда N...-N... от 30 ноября 2018 года, копией объяснительной начальника участка ООО "СК "БИФ" <...> В.Е. от 08.04.2019 года, копией выписки из журнала инструктажа по технике безопасности ООО "СК "БИФ", правоустанавливающими документами Общества, другими исследованными материалами дела.
Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, представленных, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО "СК "БИФ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы аналогичны позиции Общества при рассмотрении дела судьей районного суда, являлись предметом обсуждения и обоснованно отвергнуты, о чем правильно и мотивировано изложено в решении судьи, направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой не имеется.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "СК "БИФ" обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Срок давности, привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ судом соблюден.
Указание в жалобе на необходимость применения к ООО "СК "БИФ" положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не может быть принято во внимание.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Привлечение ООО "СК "БИФ" к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется
Наказание назначено с учетом требований положений части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, сведений о финансовом положении юридического лица ООО "СК "БИФ", являющегося микропредприятием, впервые привлекаемого к административной ответственности, с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.5 КоАП.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы Общества и изменения обжалуемого судебного решения не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СК "БИФ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора Белкина П.А. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка