Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7-164/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Восточные Рубежи" Шагунова С.И. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Восточные Рубежи",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 26 февраля 2021 года ООО "Восточные Рубежи" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 383451 рубль 15 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директора ООО "Восточные Рубежи" Шагунов С.И. просит постановление судьи районного суда изменить, назначив административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя службы Смоленской таможни по Тверской области М.А.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенным операциям таможенного представителя Ч.О.Ю. (доверенность общества от ДД.ММ.ГГГГ N, до ДД.ММ.ГГГГ) на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни подана декларация на товары N по товаросопроводительным документам: ж/д накладная N от ДД.ММ.ГГГГ, ж/д накладная N от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс (счет-фактура) N N от ДД.ММ.ГГГГ, транзитная декларация N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой заявлены товары N <данные изъяты>

В рамках профиля риска в отношении данной партии товаров назначен и проведен таможенный досмотр товаров в объеме 100%, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом всех предметов в грузовых местах.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (АТД) N.

В результате таможенного досмотра установлено, что в <данные изъяты> (товар N) вложены <данные изъяты>, артикул: N, всего 487 шт., которые не продекларированы таможенному органу в ДТ N.

Согласно заключению эксперта ЭКС г. Москва ЦЭКТУ ФТС России N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 766902 рубля 30 копеек.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Тверского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тверской таможни Е.П.Ф. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Восточные Рубежи" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Тверской таможни М.А.Г. в отношении ООО "Восточные Рубежи" составлен протокол об административном правонарушении N по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 26 февраля 2021 года ООО "Восточные Рубежи" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ за N в адрес ООО "Восточные Рубежи" была направлена телеграмма о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которая не доставлена адресату, в связи с тем, что такого учреждения нет (т. N л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ за N в адрес ООО "Восточные Рубежи" была направлена телеграмма о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которая не доставлена адресату, в связи с тем, что адресат выбыл неизвестно куда (т. N л.д. N).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за N в адрес ООО "Восточные Рубежи" направлено посредством почтового отправления извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с присвоением почтового идентификатора N.

Согласно сведениям Почты России, почтовое отправление с идентификатором N прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> - вручено адресату.

ООО "Восточные Рубежи" извещалось о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в N.

Таким образом, материалы дела не содержат объективного подтверждения того, что по состоянию на N ДД.ММ.ГГГГ при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении имелись сведения о надлежащем извещении ООО "Восточные Рубежи" о дате, времени и месте его составления.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в подтверждение сведений об извещении юридического лица принят во внимание отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (т. N л.д. N), сформированный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последние сведения свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Таким образом, при принятии должностным лицом решения о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Восточные Рубежи", не учтены положения Правил оказания услуг почтовой связи.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Подобная возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого акта.

При таких обстоятельствах постановление Пролетарского районного суда г. Твери от 26 февраля 2021 года подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Восточные Рубежи" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка