Решение Липецкого областного суда от 17 декабря 2020 года №7-164/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 7-164/2020
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу ООО Транспортная компания "Руслан-1" на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО Транспортная компания "Руслан-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 ноября 2020 года ООО Транспортная компания "Руслан-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО Траснспортная компания "Руслан-1" просит изменить постановление судьи, назначив административное наказание в размере ниже минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 4.2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 02 октября 2020 г. в 16 час. 10 мин. инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции О.В. Морозовой установлено, что ООО Транспортная компания "Руслан-1" (юридический адрес: <адрес>) незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1, 05.02.1989 г.р., который 28 июля 2020 года в 10 час. 25 мин. осуществлял трудовую деятельность без патента на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области, а именно занимался разравниванием песка под площадку для заливки бетонной подпорной стенки на участке автодороги напротив дома N 49 проспекта Победы города Липецка.
Тем самым юридическое лицо - ООО Транспортная компания "Руслан-1" нарушило требования пункта 4.2 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершило административной правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ N 16276/799 от 02.10.2020г., рапортом врио начальника отделения N 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку, письменными объяснениями ФИО1, постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку Шмариной О.С. от 28.07.2020 г., постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку Шмариной О.С. от 28.07.2020 г., данными миграционной службы, письменными объяснениями ФИО8, письменными объяснениями ФИО9, муниципальным контрактом от 06 мая 2019 г.
Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Исходя из совокупности доказательств, судья правильно пришёл к выводу о том, что ООО Транспортная компания "Руслан-1" незаконно привлекло ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации в виде фактического допуска к выполнению работ при отсутствии у него патента на работу в Липецкой области.
В связи с чем судья обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях ООО Транспортная компания "Руслан-1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
Доводы жалобы о тяжелом материальном положении, выполнении социально значимых работ, принятии мер по пресечению правонарушений, не могут послужить основанием для изменения назначенного ООО "ТК Руслан-1" наказания по следующим основаниям.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При рассмотрении дела судьей учтены как обстоятельства, смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. При этом учтено, что ООО "ТК Руслан-1" неоднократно ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, после вынесения которых продолжило совершать правонарушения в сфере миграционного законодательства.
При этом сумма муниципального контракта от 06 мая 2019 г., заключенного между МКУ "Управление строительства г. Липецка" и ООО "Транспортная компания "Руслан-1", при выполнении работ в рамках которого и выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО1, свыше 943 миллионов рублей.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о чрезмерной обременительности назначенной суммы штрафа не имеется, выводы судьи районного суда о том, что цели наказания - предупреждение совершения новых правонарушений будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа, а оснований для назначения наказания ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи, не имеется, признаю обоснованными.
Постановление судьи соответствует установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и действующему законодательству. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО Транспортная компания "Руслан-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО Транспортная компания "Руслан-1" - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья:
Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка