Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 7-164/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 7-164/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Саморуковой ФИО7 по доверенности Демидова И.А. на определение судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 июля 2019 года, которым возвращена жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года Саморукова О.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Саморукова О.Р. обжаловала его вышестоящему должностному лицу Управления Росреестра по Тульской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока для совершения указанного действия.
Определением заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 30 октября 2018 года Саморуковой О.Р. отказано в удовлетворении ходатайства в восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года.
Выражая несогласие с указанным определением должностного лица от 30 октября 2018 года, защитник Саморуковой О.Р. по доверенности Демидов И.А. обжаловал его в Советский районный суд г.Тулы.
Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 8 февраля 2019 года жалоба защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. на определение заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, возвращена лицу ее подавшему, в связи с отсутствие в ней ходатайства о восстановлении процессуального срока.
Решением судьи Тульского областного суда 22 апреля 2019 года определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 8 февраля 2019 года, которым возвращена жалоба защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. на определение заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Тулы со стадии принятия жалобы.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 27 мая 2019 года определение заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 30 октября 2018 года было отменено, и Саморуковой О.Р. восстановлен процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
15 июля 2019 года в Заокский районный суд Тульской области от защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. поступила жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Определением судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 июля 2019 года жалоба защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, возвращена лицу ее подавшему, в связи с отсутствие в ней ходатайства о восстановлении процессуального срока.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Саморуковой О.Р. по доверенности Демидов И.А просит отменить определение судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 июля 2019 года как незаконное и необоснованное.
Саморукова О.Р. и ее защитник по доверенности Демидов И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступили.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ).
В силу ст.30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).
В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обязан: выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей либо исключающие производство по делу, разрешить ходатайства (если таковые поданы), при необходимости назначить экспертизу, истребовать дополнительные материалы, вызвать лиц, участие которых признает необходимым при рассмотрении жалобы, а в случае, если рассмотрение жалобы не относится к его компетенции - направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.
То есть, получив жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда, во исполнение положений ст.30.4 КоАП РФ, обязан истребовать дело об административном правонарушении, по которому принят обжалуемый акт и провести процессуальные действия, связанные с подготовкой к ее рассмотрению.
По смыслу закона судья вправе отказать в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лишь в случаях, когда такая жалоба подана не уполномоченным на это лицом (ч.1 ст.30.1 КоАП РФ), либо при несоблюдении заявителем требований, предусмотренных ст.30.3 КоАП РФ - в связи с пропуском срока, предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и при отсутствии ходатайства о восстановлении этого срока.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 27 мая 2019 года Саморуковой О.Р. восстановлен процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Копию указанного акта судьи Советского районного суда г.Тулы Саморукова О.Р. получила 24 июня 2019 года (л.дN, дело об административном правонарушении N Советского районного суда г.Тулы).
4 июля 2019 года защитником Саморуковой О.Р. по доверенности Демидовым И.А. в адрес Заокского районного суда г.Тулы направлена жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, которая поступила в судебную инстанцию 15 июля 2019 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления N.
Возвращая определением от 17 июля 2019 года жалобу защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А., судья Заокского районного суда Тульской области указал, что она поступила в суд по истечении установленного срока для обжалования, но ходатайство о его восстановлении заинтересованным лицом не заявлено.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ (в редакции от 5 февраля 2014 года) "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Обращаясь с жалобой защитник Саморуковой О.Р. по доверенности Демидов И.А. указал в ней, что они обжаловали постановления должностного лица в кратчайшие сроки с момента получения решения судьи Советского районного суда г.Тулы, которым были восстановлены процессуальные сроки.
Вышеуказанные обстоятельства с очевидностью подтверждают, что Саморукова О.Р. и ее защитник своевременно заявили о своем намерении оспорить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от 7 августа 2018 года.
При указанных обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии по делу уважительных причин, препятствующих Саморуковой О.Р. своевременно обратиться в суд в установленном законом порядке с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 7 августа 2018 года, являются необоснованными.
При таких фактических обстоятельствах определение судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 июля 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению судье для рассмотрения жалобы защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидовв И.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 7 августа 2018 года по существу.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 июля 2019 года, которым возвращена жалоба защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Заокский районный суд Тульской области со стадии принятия жалобы.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
