Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 7-164/2017
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N 7-164/2017
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОУУП МО МВД России "Юрьянский" Метелева А.Л. на постановление судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 02 октября 2017 года, вынесенное в отношении Денисова Э.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 02 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Денисова Э.Л. прекращено на основании ст. 24.5 ч.1 п. 7 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник ОУУП МО МВД России "Юрьянский" Метелев А.Л. ставит вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы указал, что вывод судьи о повторном привлечении Денисова Э.Л. к административной ответственности по одному и тому же факту является ошибочным. Считает, что Денисовым Э.Л. совершено два самостоятельных правонарушения.
Начальник ОУУП МО МВД России "Юрьянский" Метелев А.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Выслушав Денисова Э.Л., не возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы,прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, Денисов Э.Л. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
03 апреля 2017 года в 16 часов Денисов Э.Л., находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 10.2, ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществил розничную продажу Царегородцевой С.В. спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 40 об. % в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра по цене 100 рублей, то есть совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена (ограничена) законодательством.
Постановлением мирового судьи судебного участка N50 Юрьянского судебного района Кировской области от 03.05.2017г. Денисов Э.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно данному постановлению Денисов Э.Л. привлечен к административной ответственности за то, что в период с марта 2017 года по 03 апреля 2017 года в своей квартире по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Северный, ул. Центральная, д. 6, кв. 1, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, систематически, с целью получения прибыли, осуществлял деятельность по продаже спиртосодержащей жидкости по цене 100 рублей за 0,5 литра.
Прекращая производство по делу на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судьей районного суда сделан вывод о том, что по одному и тому же факту совершения Денисовым Э.Л. противоправного деяния вынесено постановление о назначении административного наказания и составлен протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, данный вывод судьи районного суда является ошибочным.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ) и незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (ст. 14.2 КоАП РФ) образуют два разных факта совершения противоправных действий.
Кроме того, как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ.
Таким образом, привлечение Денисова Э.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, не исключает его привлечение к административной ответственности за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена (ограничена) законодательством по ст. 14.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении судьей районного суда данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены не были.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что допущенное судьей нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 03.04.2017г. и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истек, постановление судьи на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение судье.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 02 октября 2017 года, вынесенное в отношении Денисова Э.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить судье Юрьянского районного суда Кировской области на новое рассмотрение.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
