Решение Тамбовского областного суда от 18 мая 2020 года №7-163/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 7-163/2020
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Сурковой Наталии Юрьевны на определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 6 февраля 2020 года об оставлении жалобы без рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области N *** от 23 октября 2019 г. Суркова Н.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
30 декабря 2019 г. Суркова Н.Ю. обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с жалобой на указанное постановление о его отмене и прекращении производства по делу, вследствие малозначительности и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 6 февраля 2020 года жалоба Сурковой Н.Ю. оставлена без рассмотрения, ввиду пропуска срока обжалования.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Суркова Н.Ю. просит определение судьи городского суда отменить и разрешить вопрос о направлении и принятии жалобы на постановление с целью обеспечения возможности защиты её прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Ссылается на то, что копию постановления не получала, и на сегодняшний день у неё отсутствует копия заверенная надлежащим образом.
Определением судьи Тамбовского областного суда от 15 апреля 2020 года слушание дело было отложено ввиду того, что Суркова Н.Ю. посредством телефонограммы выразила желание принять участие в рассмотрении данного дела, а доступ граждан в суды приостановлен до 30 апреля 2020 года, включительно и судам до данной даты указано рассматривать только категории дел безотлагательного характера, в которым данное дело не относится (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации N 821 от 08.04.2020, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции).
В судебное заседание Суркова Н.Ю. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки, которая возвращена в суд с отметкой "истек срок хранения". Каких - либо ходатайств, заявлений об отложении дела в суд не поступало в связи, с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие Сурковой Н.Ю.
Проверив материалы дела, выслушав представителя УФАС по Тамбовской области Козлову Н.Е., возражавшую против отмены определения, проанализировав доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены определения судьи городского суда.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что 23 октября 2019 года УФАС по Тамбовской области было вынесено постановление N *** в отношении председателя единой комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мичуринский государственный аграрный университет" Сурковой Н.Ю. Копия постановления направлена в адрес Сурковой Н.Ю. 24 октября 2019 года и возвращена в административный орган 3 декабря 2019 с отметкой на почтовом извещении "истек срок хранения".
Следовательно, копия постановления была направлена своевременно и по адресу места жительства Сурковой Н.Ю.
Оставляя жалобу Сурковой Н.Ю. без рассмотрения суд первой инстанции исходил из того, что ею пропущен срок обжалования данного постановления, поскольку в суд она обратилась лишь 30 декабря 2019 года, ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления от неё не поступало, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока не представлено.
Оснований не согласиться с этими выводами судьи не имеется.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.
Следовательно, должностным лиц УФАС по Тамбовской области были созданы необходимые условия для реализации Сурковой Н.Ю. права на обжалование постановления.
Ссылка Сурковой Н.Ю. на то, что ею не была получена копия постановления и на невозможность получения копии постановления является несостоятельной, поскольку, как следует из её ходатайства (стр. 13) в июле 2019 года ею было получено уведомление от УФАС по Тамбовской области о том, что в отношении неё как председателя единой комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мичуринский государственный аграрный университет" возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, Суркова Н.Ю. просила освободить её от административной ответственности ввиду малозначительности.
Более того, после получения 19 ноября 2019 г. фотоизображения документа, содержащего информацию о привлечении к административной ответственности, которое поступило на номер телефона, Суркова Н.Ю. с письменным заявлением о получении или направлении копии постановления в её адрес не обращалась.
Таким образом, сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, Сурковой Н.Ю. представлено не было, как и не представлено доказательств, свидетельствующих, что ею были предприняты какие - либо действия, направленные на реализацию своего права на обжалование в установленный законом срок.
Процессуальных нарушений, а равно иных обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 6 февраля 2020 года об оставлении жалобы без рассмотрения в отношении Сурковой Наталии Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сурковой Наталии Юрьевны - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка