Решение Пензенского областного суда от 23 мая 2019 года №7-163/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7-163/2019
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г. <данные изъяты> от 04 марта 2019 года начальник ЖЭ (К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) Агуреев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 26 марта 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях Агуреева А.И. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Лясова Н.Г. просит решение судьи районного суда отменить и материалы дела направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства по делу.
Считает, что вина Агуреева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждена материалами дела.
В судебное заседание Агуреев А.И. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия Агуреева А.И.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г., поддержавшей доводы жалобы, помощника прокурора военной прокуратуры Пензенского гарнизона Кочнева И.А., полагавшего жалобу удовлетворить, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административная ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
В силу части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2019 года заместителем военного прокурора Пензенского гарнизона было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бывшего начальника ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) Агуреева А.И.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г. <данные изъяты> от 04 марта 2019 года начальник ЖЭ (К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) Агуреев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
На указанное постановление должностного лица Агуреевым А.И. была подана жалоба.
Судьей районного суда жалоба Агуреева А.И. была рассмотрена 26 марта 2019 года в отсутствие прокурора, который не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Судьей районного суда, при рассмотрении жалобы Агуреева А.И. были существенно нарушены процессуальные требования, поскольку дело рассмотрено в отсутствие прокурора, который не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то решение судьи районного суда следует отменить и дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агуреева А.И. направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Пензы.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Пензы от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ЖЭ (К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) Агуреева А.И. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка