Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 7-163/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 7-163/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях М.Э. Макуриной на решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях подана жалоба, в которой содержится просьба отменить постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2019 года по делу N 5-885/2019, и прекратить производство по делу, так как материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
Автор жалобы указывает, что МТУ является представителем собственника федерального имущества на территории Тамбовской области, МТУ никогда не было наделено полномочиями по сохранению объектов культурного наследия, и никогда не финансировалось на проведение подобных действий.
Автор жалобы указывает, что любые исследования, работы на объектах культурного наследия должны быть проведены в рамках формируемых для этого специальных федеральных целевых программ с дальнейшим проведением ремонтно-реставрационных работ, в противном случае не ясна цель проведения работ на памятниках, которые требует Заявитель от МТУ.
Кроме того, просит принять во внимание и бюджетное финансирование МТУ в соответствии с полномочиями МТУ, с учетом установленных для деятельности заявителя КБК.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях по доверенности Петровичеву С.Л., представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области Татарникова В.В., возражавшего против доводов жалобы, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен учитывать, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в районном суде требования действующего законодательства не были выполнены.
Признавая МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, судья районного суда указал, что доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер по сохранению и использованию объектов культурного наследия, МТУ Росимущества не представлены.
Вместе с тем, судьей в полной мере не исследованы все обстоятельства данного дела.
Так, не соглашаясь с постановлением должностного лица, представитель МТУ Росимущества указал на то обстоятельств, что в реализации программ по реставрации и сохранении объектов культурного наследия принимает участие не только Министерство культуры РФ, но и органы исполнительной власти субъектов РФ, которые в совместной работе составляют перечень того имущества, которое нуждается в проведении соответствующих работ.
Считает, что подтверждением факта участия Заявителя в вышеуказанных программах и направления необходимых документов по памятникам истории и культуры, являющимися федеральной собственностью, подтверждается документами, имеющимися в деле: письмо МТУ от 16.03.2016 N1204-02.1, письмо Заявителя от 15.12.2016 N 47.01- 45/818, письмо Заявителя от 16.03.2016 N 249-0, письмо Заявителя от 05.04.2016 N 311, письмо Заявителя от 11.04.2017 N 47.01-45/610, письмо МТУ от 02.04.2018 N 2457, письмо Заявителя от 28.04.2018 N 47.01-47/695, письмо Заявителя от 02.11.2018 N 47.01-45/1172.
Однако, указанные документы, не были предметом проверки судьи районного суда и им не дана никакая правовая оценка.
Данные нарушения, допущенные районным судом признаются существенными, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, вследствие чего в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Тамбова.
При новом рассмотрении дела судье следует объективно установить все юридически значимые обстоятельства, после чего вынести законное и обоснованное решение по делу.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 07 августа 2019 года по жалобе руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях М.Э. Макуриной отменить, дело возвратить в Октябрьский районный суд г.Тамбова на новое рассмотрение.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
