Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N 7-16280/2022


03 ноября 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Элита" фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 февраля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Элита",

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2021г. консультантом отдела садово-паркового искусства археологического контроля Управления сохранения объектов археологического наследия Департамента культурного наследия адрес (далее "Мосгорнаследие") фио вынесено определении о возбуждении в отношении ООО "Элита" дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

20 января 2022г. консультантом отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия "Мосгорнаследия" фио в отношении ООО "Элита" составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Дело было направлено для рассмотрения в Замоскворецкий районный суд адрес.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 февраля 2021г. ООО "Элита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ООО "Элита" - фио просит об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО "Элита" состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Элита" фио поддержавшего доводы жалобы, пояснившего что ООО "Элита" с июня 2022 г. находится по другому адресу, выслушав в качестве свидетеля - представителя Департамента культурного наследия адрес фио, возражавшего против доводов жалобы и отмены постановления судьи, просившего приобщить возражения на жалобу, прихожу к выводу о том, что постановление судьи является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Частью 1ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 202 г. N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 36 ч. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" изыскательские, проектные, земляные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 24 августа 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 24.08.2021 г. N 7Ф проведен осмотр территории объекта археологического наследия федерального значения адрес (место древнего поселения с зоной культурного слоя)" с адресным ориентиром: адрес, д.26, адрес, д.32, д.34 (далее Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Президиума Московского городского совета народных депутатов от 30.07.1992 г. N 84 "О памятниках истории и культуры адрес". адрес Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 04.02.2019 г. N 67.

По информации, полученной от ОАТИ адрес, ООО "Элита" является подрядной организацией на выполнение земляных работ, связанных с прокладкой кабельной линии 0,4 кВ в рамках реализации проекта строительства и технологического присоединения зарядного устройства по адресу: адрес, находящегося в границах адрес. Заказчиком указанных работ является Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес. ИП фио является субподрядной организацией на выполнение работ по прокладке кабельных линий 0,4 кВ на адрес на основании договора субподряда от 21.06.2021 г. заключенного с ООО "Элита".

В ходе осмотра адрес выявлено, что на адрес проведены земляные работы по прокладке кабельной линии 0,4 кВ. Указанные работы проведены без согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия.

Действия ООО "Элита" квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Элита" в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, копией задания, копией протокола осмотра, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выездного обследования, актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории, выпиской из ЕГРЮЛ, служебными записками, ответом из ОАТИ, ответом адрес, объяснениями свидетеля фио и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что указанным юридическим лицом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 33, 40, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 февраля 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Элита" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Элита" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Элита" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы судьи мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Довод жалобы о том, что обжалуемое ООО "Элита" постановление, а также извещение о рассмотрении Замоскворецким районным судом адрес не было получено Обществом, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи поскольку по своему юридическому адресу ООО "Элита" не находится с июня 2022 г., как пояснил защитник Общества, а уведомления отправлялись на юридический адрес ООО "Элита".

ООО "Элита" привлечено судьей районного суда к административной ответственности в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначено судьей ООО "Элита" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Элита" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru