Решение Вологодского областного суда от 16 марта 2021 года №7-162/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 7-162/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Белова М.С. и его защитника адвоката Михайловой И.Н. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 04.02.2021, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области М.М.А. от 11.12.2020 N..., вынесенное в отношении Белова М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Белова М.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области М.М.А. от 11.12.2020 N... Белов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Белов М.С. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено время, необходимое для освоения земельных участков, а также наличие обстоятельств, исключающих использование земельных участков.
В судебном заседании защитник Белова М.С. адвокат Михайлова И.Н. жалобу поддержала.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Белов М.С. и его защитник адвокат Михайлова И.Н., ссылаясь на прежние доводы, а также на отсутствие в действиях Белова М.С. события административного правонарушения, просят постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя заместителя главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Маровой М.А. Комиссарову А.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, общей площадью 1050 кв.м., принадлежит Белову М.С. на праве собственности с 2016 года.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что земельный участок Белов М.С. не использует в соответствии с разрешенным видом использования. Земельный участок без строений, не огорожен забором, на участке выкопан пруд.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Белова М.С. к административной ответственности.
Факт совершения Беловым М.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом планового (рейдового) осмотра и обследования от 02.11.2020 N 85, фототаблицей и иными материалами.
Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда сделан верный вывод об установлении факта неиспользования Беловым М.С. вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Белова М.С. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что при принятии решения о привлечении Белова М.С. к административной ответственности не был учтен срок, необходимый для освоения земельного участка, не могут быть признаны состоятельными. Сведений о принятии каких-либо мер, направленных на освоение земельного участка, заявителем не приведено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было, в связи с чем, с учетом истечения трехлетнего срока, установленного законом для целевого использования земельного участка, вывод о наличии в действиях Белова М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, является правильным.
Все доказательства, собранные по делу, должностным лицом государственного земельного надзора и судьей районного суда оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Иные доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 04.02.2021 оставить без изменения, жалобу Белова М.С. и его защитника адвоката Михайловой И.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка