Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года №7-162/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 7-162/2019
судья Дмитрошкин А.Н. дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием главного государственного инспектора труда Фатыховой Г.Н., защитника ООО "ЧОО Ижевская служба безопасности" Галимова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 мая 2019 года дело по жалобе должностного лица Госинспекции труда на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "ЧОО Ижевская служба безопасности"
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от 29.01.19 ООО "ЧОО Ижевская служба безопасности" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 марта 2019 года постановление должностного лица по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе на решение судьи районного суда должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании должностное лицо административного органа доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Защитник с жалобой не согласился, просил оставить решение судьи без изменения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства, которое выразилось в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо в установлении заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина Баженова А.И. в Государственную инспекцию труда УР о нарушении его трудовых прав с 19.11.2018г. по 23.11.2018г. проведена внеплановая выездная проверка ООО "ЧОО Ижевская служба безопасности". По результатам проведенной проверки, 14.01.2019г. в отношении ООО "ЧОО Ижевская служба безопасности" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 29.01.2019г. вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу следует, что в нарушении требований ст.136,236 ТК РФ Баженову А.И. не выплачена в установленный срок заработная плата за сентябрь 2018 года.
Из материалов дела следует, что основанием для проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении явилось заявление Баженова А.И. о нарушении его трудовых прав, выразившихся в невыплате заработной платы.
В силу положений части 1 статьи 25.2 КоАП РФ Баженов А.И. является потерпевшим по настоящему делу, поскольку в результате нарушения его трудовых прав на получение заработной платы ему был причинен имущественный вред, что подтверждается материалами дела, соответственно он наделен правом обжалования постановления по делу.
Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Указанные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не выполнены.
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела.
Не привлечение к участию в деле Баженова А.И. в качестве потерпевшего не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер, решение судьи Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от 29.01.2019 и направлении дела на новое рассмотрение является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "ЧОО Ижевская служба безопасности" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка