Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2017 года №7-1620/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 7-1620/2017
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Вадима Михайловича Алексеева на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2017 года, вынесенное в отношении В.М. Алексеева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2017 года В.М. Алексеев привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать В.М. Алексеева в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан (далее по тексту - ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан).
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан В.М. Алексеев просит с учетом состояния его здоровья судебное постановление изменить, исключить содержание в ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан, пропущенный срок на обжалование постановления восстановить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Установлено, что копия постановления судьи городского суда от 10 октября 2017 года получена В.М. Алексеевым в день его вынесения.
Жалоба на указанное постановление подана В.М. Алексеевым 27 ноября 2017 года, то есть по истечении установленного административным законодательством срока на обжалование.
Однако, принимая во внимание, что у В.М. Алексеева имеется заболевание, препятствующее содержанию под стражей и наличие которого следует принять в качестве уважительной причины пропуска такого срока, данный срок подлежит восстановлению.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Украины В.М. Алексеев допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Эти обстоятельства подтверждаются рапортом УПП ОП N 2 "Комсомольский" (л.д.1); протоколом об административном правонарушении (л.д.2); сведениями СПО "Мигрант-1" из досье В.М. Алексеева, его объяснениями и копией его национального паспорта (л.д.4-7).
Доказательства оценены судьёй городского суда в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Таким образом, правомерность привлечения В.М. Алексеева к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.
Между тем в соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что врачом ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан В.М. Алексееву поставлен диагноз - Фиброзно-кавернозный туберкулёз лёгких в стадии распада и обсеменения. Трофические язвы н/3 правой голени.
Данный диагноз подтвержден комиссионным заключением, указывающим на отсутствие условий для содержания В.М. Алексеева в ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан.
Кроме того из служебной записки врача ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан следует, что В.М. Алексееву необходимо срочное специализированное лечение в условиях стационара, так как данный диагноз представляет угрозу для его жизни и высокую эпидугрозу для окружающих, в том числе, сотрудников специального учреждения.
В соответствии с Перечнем тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 N 3, диагноз В.М. Алексеева относится к заболеваниям препятствующим содержанию под стражей (раздел "Некоторые инфекционные и паразитарные болезни").
В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений.
Принимая во внимание состояние здоровья В.М. Алексеева и то обстоятельство, что он нуждается в квалифицированной медицинской помощи, которое возможно получить только в условиях специализированного медицинского учреждения, дальнейшее его содержание в ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2017 года подлежит изменению, путём исключения из его резолютивной части указания на содержание В.М. Алексеева в ЦВСИГ МВД России по Республике Татарстан.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
жалобу Вадима Михайловича Алексеева удовлетворить.
Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2017 года, вынесенное в отношении В.М. Алексеева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на содержание В.М. Алексеева в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
Освободить В.М. Алексеева из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
В остальной части указанное постановление судьи городского суда оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка