Решение суда Еврейской автономной области от 10 июня 2020 года №7-16/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 7-16/2020
Судья суда Еврейской автономной области Токмачева Н.И.
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ивановой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Ивановой А. А. <...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по месту регистрации: <...>, работающей администратором в ночном клубе "<...>",
УСТАНОВИЛ:
<...> участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Г.М.А. в отношении Ивановой А.А. составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от <...> Иванова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
<...> лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Иванова А.А. подала жалобу с просьбой об отмене указанного постановления судьи районного суда от <...> и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу мотивировала тем, что правила поведения, установленные постановлением губернатора ЕАО от 01.04.2020 N 75 "Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области" не нарушала, так как <...> она (Иванова А.А.) покинула место жительства и на личном автомобиле проследовала в магазин "<...>" <...> для приобретения необходимых товаров, что подтверждается выпиской с её карты. По пути домой её автомобиль заглох около "Дома Культуры", и сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении.
Отмечает, что в магазине "<...>", который расположен ближе к её (Ивановой А.А.) месту жительства, чем магазин "<...>", необходимых ей товаров не было.
Обращает внимание, что магазин "<...>" находится всего в 200 м. от её (Ивановой А.А.) дома, при этом она следовала к магазину на личном автомобиле, была в маске и перчатках.
Указывает, что сотрудники полиции изъяли у неё (Ивановой А.А.) водительское удостоверение в отсутствие двух понятых и не составили протокол об изъятии, чем нарушили требования статьи 27.10. КоАП РФ. Заставили подписать протокол об административном правонарушении, при этом, не дав толком ознакомиться с его содержанием.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Иванова А.А. доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ивановой А.А., прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что жалоба Ивановой А.А. на постановление судьи от <...> поступила в Ленинский районный суд ЕАО <...> в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования со дня получения <...> его копии (л.д. 18, 20).
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 руб.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ) правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11).
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19).
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт "а" пункта 3); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3);при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в числе прочего, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4).
Распоряжением врио исполняющего обязанности губернатора ЕАО от 05.02.2020 N 14-рг, в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории ЕАО введён режим повышенной готовности для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования с 12 часов 05.02.2020.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ и распоряжением губернатора ЕАО от 05.02.2020 N 14-рг, постановлением врио исполняющего обязанности губернатора ЕАО от 01.04.2020 N 75 (в редакции от 11.04.2020 N 98) на граждан, проживающих и временно находящихся на территории ЕАО возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Судья Ленинского районного суда ЕАО пришёл к выводу о виновности Ивановой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, исходя из того, что последняя <...> в <...> час <...> минут, проживая по адресу: <...>, в период режима повышенной готовности на территории ЕАО, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, без причины и крайней необходимости покинула место жительства и находилась по адресу: <...>, около "Дома Культуры", чем нарушила постановление губернатора ЕАО от 01.04.2020 N 75.
Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Из материалов дела следует, что и при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 3, 6-8), так и при рассмотрении дела судьей районного суда Иванова А.А. последовательно заявляла, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, она ехала на личном автомобиле домой из магазина "<...>" <...>, вынужденно остановилась около "Дома Культуры" в связи с поломкой транспортного средства.
Аналогичные объяснения об обстоятельствах вменённого административного правонарушения приведены Ивановой А.А. в жалобе, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно представленной в материалы дела справке по операции ПАО "<...>" от <...>, держателем карты А. А. И. осуществлена покупка <...> в <...> (по московскому времени) на сумму <...> руб. в "<...>". В судебно заседании судом осуществлена сверка номера карты Ивановой А.А. с номером, указанным в справке.
При этом, согласно общедоступным сведениям, размещённым в сети "Интернет", супермаркет "<...>" <...>, осуществляет обеспечение жителей <...>, в том числе продуктами питания и товарами первой необходимости.
По данным спутниковой карты <...> супермаркет "<...>" расположен на незначительном расстоянии от места жительства Ивановой А.А. (<...>), а место остановки Ивановой А.А. возле "Дома Культуры" находится на пути следования от магазина "<...>" <...> до <...>.
Доказательств, которые бы опровергали утверждение Ивановой А.А. о вынужденной остановке в связи с поломкой транспортного средства, материалы дела не содержат.
Из изложенного следует, что Иванова А.А. покинула место жительства в период действия режима повышенной готовности на территории ЕАО, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с необходимостью следования к ближайшему месту приобретения товаров, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление судьи не может быть признано законным, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ивановой А.А. состава административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что сотрудники полиции изъяли у Ивановой А.А. водительское удостоверение с нарушением требований статьи 27.10. КоАП РФ, юридического значения для рассматриваемого дела не имеет.
Довод жалобы о том, что Иванову А.А. заставили подписать протокол об административном правонарушении, при этом, не дав толком ознакомиться с его содержанием, голословен. В протоколе в соответствующей графе Ивановой А.А. собственноручно записано "С протоколом не согласна и ознакомлена".
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда ЕАО от <...> в отношении Ивановой А. А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считать жалобу Ивановой А.А. удовлетворённой.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка