Решение Тульского областного суда от 31 января 2020 года №7-16/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 7-16/2020
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белолипецкой М.В. на определение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 декабря 2019 года, об оставлении без рассмотрения жалобы Белолипецкой Марии Владимировны на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года N Белолипецкая М.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.
15 ноября 2019 года Белолипецкой М.В. подана жалоба на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года N, в которой ею было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного акта.
Определением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 декабря 2019 года жалоба Белолипецкой М.В. оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Белолипецкая М.В. просит отменить определение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 декабря 2019 года как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснение Белолипецкой М.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года N Белолипецкая М.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.
Копия указанного постановления должностного лица направлена Белолипецкой М.В. по месту её жительства заказным отправлением 15 июня 2018 года.
Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, зарегистрированном в Минюсте России 26 декабря 2014 года N 35442, утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, которые регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.
Под регистрируемыми почтовыми отправлениями (заказными, в том числе пересылаемыми в форме электронного документа, обыкновенными, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) понимаются - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил. Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод) (подпункт "б" пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи).
В пунктах 32-34 Правил оказания услуг почтовой связи определен порядок доставки (вручения) почтовых отправлений и выплата почтовых переводов, согласно которого почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Однако сведений о вручении вышеуказанного почтового отправления или о возврате его отправителю материалы дела об административном правонарушении не содержат.
15 ноября 2019 года Белолипецкой М.В. подана жалоба на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года N, в которой Белолипецкой М.В. было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного акта, поскольку указанное постановление ей вручено на было, о его вынесении она узнала в момент принудительного исполнения.
Определением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 декабря 2019 года жалоба Белолипецкой М.В. оставлена без рассмотрения.
Отказывая в мотивировочной части определения заявителю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, судья Щекинского районного суда Тульской области исходил из того, что уважительных причин пропуска срока обжалования постановления заявителем не представлено, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, поскольку Белолипецкая М.В. отказалась от получения копии постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2019 года.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (в редакции от 5 февраля 2014 года) "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться впорядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
В обоснование заявленного ходатайства Белолипецкая М.В. ссылалась на неполучение копии постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств получения копии постановления должностного лица Белолипецкой М.В., или о возврате почтового отправления в ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району, а равно надлежащих доказательств отказа Белолипецкой М.В. в получении вышеуказанного постановления в день его вынесения.
Следовательно, довод Белолипецкой М.В. о неполучении копии постановления должностного лица опровержения не содержит, и обращение заявителя с жалобой 15 ноября 2019 года, не может свидетельствовать о злоупотреблении им своим правом.
С учетом вышеуказанного, полагаю, что судья районного суда, при рассмотрении ходатайства, должен был учесть доводы заявителя, которые в совокупности с иными обстоятельствами указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы, связанные с неполучением копии постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года, и они дают право на восстановление срока для подачи жалобы.
Таким образом, полагаю, что законных оснований для оставления без рассмотрения жалобы Белолипецкой М.В. на постановление по делу об административном правонарушении не имелось, в связи с чем, определение судьи Щекинского районного суда Тульской области подлежит отмене, а дело возврату в Щекинский районный суд Тульской области на рассмотрение со стадии принятия жалобы.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 декабря 2019 года, об оставлении без рассмотрения жалобы Белолипецкой Марии Владимировны на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району от 13 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Щекинский районный суд Тульской области со стадии принятия жалобы.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка