Решение суда Еврейской автономной области от 22 марта 2018 года №7-16/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 7-16/2018
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе старшего уполномоченного по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни Власова Д.А. на постановление Ленинского районного суда ЕАО от 16.01.2018, вынесенное в отношении гражданки КНР
Лю Сяотин по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 16.01.2018 гражданка КНР Лю Сяотин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу.
В жалобе, поданной в суд ЕАО, старший уполномоченный по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни Власов Д.А. просит отменить указанное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи районного суда о признании административного правонарушения, совершённого Лю Сяотин, малозначительным и назначением наказания в виде устного замечания, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Отмечает, что административное правонарушение может быть признано малозначительным в исключительных случаях с учётом характера правонарушения, его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Полагает, что судьёй районного суда нарушены указанные требования, признание административного правонарушения малозначительным не мотивированно, отсутствуют чёткие критерии (характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий), на основании которых суд пришёл к выводу о возможности освобождения Лю Сяотин от административной ответственности.
Обращает внимание, что наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, в обязательном порядке предусматривает как штрафную санкцию, так и обязательную конфискацию товара, что указывает на значимость данных охраняемых общественных отношений.
В судебное заседание представитель правообладателя товарного знака "LACOSTE" некоммерческого партнерства "Адвокатское бюро "Шеверев и партнеры" и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, гражданка КНР Лю Сяотин не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, последняя через генерального консула Хабаровского отделения Генерального консульства КНР в г. Хабаровске, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании старший уполномоченный по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни Власов Д.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, выявлено в рамках расследования административного дела возбужденного по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Административное расследование по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ не проводилось, в связи с чем считает, что указанное дело должно было быть рассмотрено мировым судьёй, а не районным судом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица Власова Д.А., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела, 06.07.2017 в зоне таможенного контроля зале таможенного оформления физических лиц пункта пропуска "Нижнеленинское" Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни в результате таможенного досмотра товаров, перемещаемых гражданкой КНР Лю Сяотин, выявлен товар - солнцезащитные очки, содержащие торговые марки "Dior", "Lacoste", "Rae-Ban", "cK", "Prius", в общем количестве 47 штук.
Результаты таможенного досмотра отражены в акте от 06.07.2017 N 10708012/060717/Ф000061 (л.д. 39-49).
Указанный товар, выявленный в результате таможенного досмотра, в рамках дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Лю Сяотин по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, изъят и помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Биробиджанской таможне (л.д. 61-66).
Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела N 3 (г. Хабаровск) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 07.08.2017 солнцезащитные очки, изъятые у Лю Сяотин, имеют торговые марки N 1 "Dior", N 2 "Lacoste", N 3 "Rae-Ban", N 4 "cK", N 5 "Prius". Товары NN1-4 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51831-2001 по способу маркировки - отсутствуют дополнительные сведения с разъяснениями маркировки, на товарах NN 1-2 отсутствуют указание на категорию фильтра. Все товары NN 1-5 не имеют футляра с фирменным наименованием (что традиционно для оригинальных товаров), и являются имитациями (копиями/репликами) оригинальных товаров (л.д. 75-91).
01.08.2017 должностным лицом Биробиджанской таможни направлен запрос представителю правообладателя товарного знака "LACOSTE" некоммерческого партнерства "Адвокатское бюро "Шеверев и партнеры" о предоставлении информации. Согласно полученному ответу, компания "LACOSTES.A." с гражданкой Лю Сяотин в договорных отношениях не состоит, право на использование принадлежащих ей товарных знаков данному лицу не предоставляла, в связи с чем усматривает в действиях Лю Сяотин признаки незаконного использования товарных знаков, приводящего к нарушению исключительных прав компании - правообладателя (л.д. 106).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении Лю Сяотин (л.д. 1-11), в последующем рассмотрении дела судьёй Ленинского районного суда ЕАО, и признании её виновной по указанной статье.
Вместе с тем судьёй не принято во внимание следующее.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.09.2017 временем совершения Лю Сяотин административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ является 06.07.2017. Из материалов дела следует, что административным органом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, фактически проводилось административное расследование. Должностным лицом Биробиджанской таможни 01.08.2017 в целях принятия мер по защите прав интеллектуальной собственности на товарный знак был направлен запрос представителю правообладателя товарного знака. По результатам полученного 17.08.2017 ответа, административным органом было принято решение о привлечении гражданки КНР Лю Сяотин к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, и составлению протокола об административном правонарушении 25.09.2017.
Таким образом, административным органом в порядке ст. 28.7 КоАП РФ после выявления административного правонарушения в области о товарных знаках фактически проведено административное расследование, поскольку были осуществлены процессуальные действия, направленные на получение необходимых сведений, требующие значительных временных затрат.
С учётом указанных обстоятельств суд не может согласиться с доводом старшего уполномоченного по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни Власова Д.А.о том, что административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, не проводилось,и дело должно было быть рассмотрено мировым судьёй Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО.
Вместе с тем, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьёй районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005).
Местом нахождения Биробиджанской таможни, проводившей административное расследование, является г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 3 "а".
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношенииЛюСяотин по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ подлежало рассмотрению судьёй Биробиджанского районного суда ЕАО, в связи с чем рассмотрено Ленинским районным судом ЕАО с нарушением правил подсудности.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения данным судьёй, должностным лицом, направляют его со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Таким образом, при вынесении указанного постановления районным судом допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие его отмену.
Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй Ленинского районного суда ЕАО от 09.01.2018 подлежит отмене, дело направлению по территориальной подсудности в Биробиджанский районный суд ЕАО.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 16.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Лю Сяотин отменить.
Дело об административном правонарушении направить для рассмотрения в Биробиджанский районный суд ЕАО.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка