Решение Ленинградского областного суда от 25 февраля 2020 года №7-161/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 7-161/2020
Санкт-Петербург 25 февраля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу администрации Гончаровского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника ОНД и ПР Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России Ленинградской области по пожарному надзору от 28 октября 2019 г. администрация Гончаровского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Из постановления следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной ОНД и ПР Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в период с 15 по 18 октября 2019 г., были установлены нарушения администрацией Гончаровского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП. 42.13330.206 "Планировка и застройка городских и сельских поселений". Нарушения выразились в том, что:
- населенный пункт пос. Барышево не обеспечен требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности (ст.ст. 6, 63, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
- ширина улиц и проездов местных (основных) дорог в жилой застройке в пос. Барышево (в районе ИЖС) не соответствует требованиям пожарной безопасности и составляет менее 6 метров улиц и менее 4,5 метров проездов (ст.ст. 6, 63, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СП. 42.13330.206 "Планировка и застройка городских и сельских поселений" таб. 11.4);
- на территории пос. Барышево не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (ст.ст. 6, 63, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 г. постановление изменено: из постановления исключено указание на несоответствие действующим требованиям пожарной безопасности ширины улиц и проездов местных (основных) дорог в жилой застройке в пос. Барышево Гончаровского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области; размер административного штрафа снижен до 75000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменений.
В жалобе администрации Гончаровского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области содержится просьба об отмене решения судьи и о принятии нового решения. В жалобе указывается на отсутствие у сельского поселения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, которые переданы органам государственной власти Ленинградской области, что не было учтено судом. Кроме того, выводы суда о необеспечении администрацией пос. Барышево источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, не соответствует фактическим обстоятельствам.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления начальника ОНД и ПР Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России Ленинградской области по пожарному надзору от 28 октября 2019 г., основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения администрацией Гончаровского сельского поселения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 г., актом проверки от 18 октября 2019 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на отсутствие у сельского поселения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, а также на осуществление мероприятий, обеспечивающих соблюдение противопожарных правил, не может быть принята во внимание, поскольку в силу пп. 4 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения относятся к вопросам местного значения.
Наличие водного объекта естественного происхождения (реки Вуоксы в районе пос. Барышево) не может рассматриваться как достаточное для целей пожаротушения без выполнения требований Свода Правил системы противопожарной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178, предусматривающих, в частности, наличие подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Администрацией не представлено доказательств, что естественный водоисточник оборудован подъездами с твердыми площадками (пирсами) и может быть использован в целях пожаротушения.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину администрации Гончаровского сельского поселения.
Нарушений процессуальных требований не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу администрации Гончаровского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья М.В. Прокопьева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка