Решение Тамбовского областного суда от 17 апреля 2019 года №7-161/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2019 года Дело N 7-161/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Захарченко Павла Юрьевича на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Жуковой М.В. N *** от 06.09.2018 Захарченко П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Захарченко П.Ю. обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав на отсутствие в его действия состава административного правонарушения.
Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 26.10.2018 жалоба Захарченко П.Ю. передана по подведомственности в Тамбовский районный суд Тамбовской области.
Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Захарченко П.Ю. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, Захарченко П.Ю. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производству по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Полагает, что в постановлении должностного лица не в полной и достаточной мере указаны обстоятельства, которые необходимо устанавливать при рассмотрении дела, также не дана оценка доказательствам и отсутствует мотивация принимаемого решения.
Указывает, что из постановления должностного лица и материалов дела об административном правонарушении не следует, что транспортное средство марки "СКАНИЯ R420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак *** (СТС ***), не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и данное обстоятельство не было предметом выяснения и оценки должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении.
Также оспариваемое постановление не содержит сведений о регистрации Захарченко П.Ю. в государственной системе взимания платы "Платон" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N1662-о от 29.08.2014, внесения принадлежащего ему транспортного средства в Реестр системы взимания платы.
Изложенное указывает на то, что постановление должностного лица и приложенные к нему материалы не содержат достаточных доказательств вины Захарченко П.Ю. в совершении административного правонарушения.
Кроме того, оспариваемое постановление было вынесено неуполномоченным на то лицом и данное процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену незаконного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн".
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" установлено, что должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственными транспортными инспекторами), являются:а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
б) заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
в) руководители подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместители руководителей подразделений центрального аппарата Службы, начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" подразделений центрального аппарата Службы;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
е) начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
К полномочиям указанных должностных лиц относится составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях (подп. "г" п. 4 Постановления Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре").
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 30.08.2018 в 14 часов 10 минут принадлежащее Захарченко П.Ю. транспортное средство марки СКАНИЯ грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком *** (СТС ***) двигалось по 440 км. 731 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 22 "Каспий" без внесения платы в счет возмещения вреда.
Согласно сообщению ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" от 17.01.2019 вышеуказанное транспортное средство СКАНИЯ грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак *** (СТС ***) зарегистрировано в Реестре системы взимания платы Захарченко П.Ю., расчетная запись ***. На момент фиксации проезда 30.08.2018 в 14 часов 10 минут на 440 км. 731 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 22 "Каспий" за транспортным средством не было закреплено ботовое устройство, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку, отсутствовала.
Судом первой инстанции верно установлено, что копией приказа от 13.08.2018 Центрального МУГАДН (л.д. 44) подтверждается, что с 13.08.2018 Жукова М.В., вынесшая постановление N *** от 06.09.2018, является государственным инспектором Центра автоматической фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН, следовательно, является уполномоченным должностным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассмотрению дела об указанных административных правонарушениях. Согласно ответу Центрального МУГАДН от 27.09.2018 (л.д. 6) указание Жуковой М.В. в оспариваемом постановлении в качестве стажера произошло в результате технического сбоя. Однако данное обстоятельство не свидетельствует с учетом изложенного об отсутствии у Жуковой М.В. полномочий по вынесения оспариваемого постановления.
Довод заявителя о том, что данное транспортное средство не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, является несостоятельным, поскольку заявителем не представлено доказательств, что указанное транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу менее 12 тонн. Кроме того, сведения о том, что транспортное средство (государственный регистрационный знак *** (СТС ***) зарегистрировано в Реестре системы взимания платы Захарченко П.Ю., расчетная запись ***, не опровергнуто ни одним доказательством..
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда,
решил:
постановление N *** от 06.09.2018 государственного инспектора Центрального МУГАДН Жуковой М.В., решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу Захарченко Павла Юрьевича - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка