Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 7-161/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 7-161/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП "Надымские городские электрические сети" Кандаурова О.В. на решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора МУП "Надымские городские электрические сети",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N89/12-1285-18-И/0056/31/6 от 20 декабря 2018 года главного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Шевченко Т.В. юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие "Надымские городские электрические сети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.
Решением судьи Надымского городского суда от 25 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение суда защитник МУП "Надымские городские электрические сети" Кандауров О.В. просил постановление и решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что в обжалуемом постановлении государственный орган не выяснил, в соответствии с какими нормативно-правовыми актами регламентируется выдача средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) работникам Общества, каким положениям этого акта не соответствует фактическое обеспечение указанных в постановлении работников.
МУП "Надымские городские электрические сети" и должностное лицо извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Согласно ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 года N977н.
Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 N 340н также установлены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.
Согласно требованиям Приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" работодатель обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с условиями труда и согласно типовым нормам их выдачи.
Таким образом, организация, разрабатывая перечень выделяемой спецодежды сотрудникам, руководствуется типовыми нормами, а также учитывает специфику деятельности организации.
Материалами дела установлено, что согласно распоряжению N89/12-1143-18-И/0056/74/1 от 1 октября 2018 года Государственной инспекции труда в ЯНАО была проведена внеплановая документарная проверка МУП "Надымские городские электрические сети" сроком со 2 октября 2018 года по 29 октября 2018 года (л.д. 1-3).
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований указанных выше типовых норм:
- Кладовщику ФИО1 не выданы СИЗ: костюм хлопчатобумажный или халат хлопчатобумажный; куртка на утепляющей подкладке; брюки на утепляющей подкладке, полушубок, накомарник.
- Электрогазосварщику ФИО2 не выданы: костюм брезентовый или костюм сварщика; рукавицы брезентовые или краги сварщика; ботинки кожаные с защитным подноском; перчатки с защитным покрытием морозостойкие с шерстяными с вкладышами; полушубок; шапка ушанка; костюм противоэнцефалитный; накомарник.
- Электромонтеру ФИО3 не выданы: костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; костюм-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; белье нательное хлопчатобумажное или белье нательное термостойкое; фуфайка-свитер из термостойких материалов; перчатки трикотажные термостойкие; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкоймаслобензостойкой подошве или сапоги кожаные; каска термостойкая с защитным экраном для лица с термостойкой окантовкой; перчатки с полимерным покрытием, средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное; наушники противошумные или вкладыши противошумные; жилет сигнальный 2 класса защиты; перчатки с полимерным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами; сапоги резиновые с защитным подноском термостойкие; полушубок; шапка-ушанка; костюм противоэнцефалитный; накомарник - сетка наголовная из термостойких материалов.
- Электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО4 не выданы: белье нательное хлопчатобумажное или белье нательное термостойкое; фуфайка-свитер из термостойких материалов; перчатки с полимерным покрытием; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкоймаслобензостойкой подошве или сапоги кожаные; каска термостойкая с защитным экраном для лица с термостойкой окантовкой; перчатки с полимерным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами; плащ термостойкий для защиты от воды; сапоги резиновые с защитным подноском термостойкие; полушубок; шапка-ушанка; костюм противоэнцефалитный; накомарник - сетка наголовная из термостойких материалов.
- Электромонтеру по ремонту аппаратуры РЗиА ФИО5 не выданы: белье нательное хлопчатобумажное или белье нательное термостойкое; фуфайка-свитер из термостойких материалов; перчатки трикотажные термостойкие; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкоймаслобензостойкой подошве или сапоги кожаные; каска термостойкая с защитным экраном для лица с термостойкой окантовкой; перчатки с полимерным покрытием; перчатки с полимерным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами; сапоги резиновые с защитным подноском термостойкие; полушубок; шапка-ушанка; костюм противоэнцефалитный.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки N89/12-1374-18-И/0056/74/2 от 29 октября 2018 года (л.д. 8-13); предписанием N89/12-1375-18-И/0056/74/3 от 29 октября 2018 года (л.д. 14-15); личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты (л.д. 16-31); протоколом об административном правонарушении N89/12-1376-18-И/0056/74/4 от 12 декабря 2018 года (л.д. 35-42); постановлением N89/12-1285-18-И/0056/31/6 от 20 декабря 2018 года (л.д. 46-53).
Следовательно, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП "Надымские городские электрические сети" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Сравнив, какие нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты установлены для работников МУП "Надымские городские электрические сети" указанными выше нормами законодательства, и какие средства индивидуальной защиты фактически выданы работникам, полагаю, что все указанные в постановлении факты доказаны материалами дела вопреки доводам жалобы.
Так согласно личным карточкам учета средств индивидуальной защиты работодатель установил для своих работников перечень средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями типовых отраслевых норм, однако которые Обществом не соблюдаются в полной мере.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не являются основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП "Надымские городские электрические сети" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
