Решение Вологодского областного суда от 12 февраля 2019 года №7-161/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 7-161/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Ч.Н.В. от 11.10.2018 N..., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э., оставлено без изменения, жалоба Теребковой Э.Э. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управление Роспортебнадзора по Вологодской области) Ч.Н.В. от 11.10.2018 N... директор бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" (далее БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие", учреждение) Теребкова Э.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Теребкова Э.Э. обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что требований законодательства она не нарушала, и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку ранее к административной ответственности она не привлекалась, нарушения устранены.
В дополнении к жалобе Теребковой Э.Э. указано, что все необходимые и достаточные меры к соблюдению требований санитарных норм и правил ею предприняты, а именно, в учреждении создан и действует Совет по питанию, разработана программа ХАССП, разработано и согласовано с Управлением Роспортебнадзора по Вологодской области примерное 14-дневное меню для воспитанников учреждения, в штат учреждения приняты повар и медицинская сестра (по питанию), прошедшие обучение в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области", температурный режим для хранения пищевых продуктов соответствует гигиеническим требованиям, имеется инструкция по обработке овощей, фруктов, яиц, мытья кухонной посуды и инвентаря, прием пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется при наличии документов, обеспечивающих прослеживаемость и подтверждающих качество и безопасность продукции, пищевые продукты имеют маркировочные ярлыки с указанием условий хранения, срока годности и информации об изготовителе пищевой продукции. Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не проведено административное расследование для выявления лиц, виновных в допущенных нарушениях. Её вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании директор БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребкова Э.Э. и её защитник Воскресенский В.Ю. жалобу поддержали.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Макарова А.С. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе и дополнениях к ней Теребкова Э.Э., ссылаясь на недоказанность её вины в совершении административного правонарушения, на неустановление лица, допустившего нарушения, просит постановление и решение отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Теребковой Э.Э. по доверенности Воскресенского В.Ю., представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Тарышеву М.Г., Морошкину Е.В., Макарову А.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Федерального закона пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области N 387-04Р от 23.08.2018 в отношении БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" проведена плановая выездная проверка в период с 01.09.2018 по 28.09.2018, в ходе которой выявлено, что в учреждении осуществлялось производство и реализация небезопасной пищевой продукции: в компоте из кураги обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0 г при нормативе "не допускается в 1,0 г", что является нарушением частей 1, 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011.
Указанные обстоятельства и виновность директора БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Теребкова Э.Э. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Теребковой Э.Э. к административной ответственности не нарушены, наказание Теребковой Э.Э. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и является минимальным.
Устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Утверждение заявителя о принятии всех необходимых мер для соблюдения требований санитарных норм и правил не исключает вину Теребковой Э.Э. как руководителя учреждения в допущенных нарушениях. Их наличие свидетельствует о недостаточности принятых мер и контроля со стороны заявителя.
Иным доводам жалобы, в том числе о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018 оставить без изменения, жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка