Дата принятия: 01 сентября 2017г.
Номер документа: 7-161/2017
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2017 года Дело N 7-161/2017
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55, стр.1) Комаровская Е.И., при секретаре Сизовой Ю.Б.
с участием защитника ООО "Экосервис" Кириллова Н.А.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО "Экосервис" в лице законного представителя - генерального директора Ремизова А.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району от 5 июня 2017 года и решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 20 июля 2017 года,
установил:
Постановлением начальника ГИБДД ОМВД России по Окуловскому району от 5 июня 2017 года ООО "Экосервис" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Решением судьи Окуловского районного суда от 20 июля 2017 года, принятым по результатам жалобы Общества, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
В поданной в Новгородский областной суд порядке пересмотра жалобе Общество просит вынесенные в отношении него по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что, выступая продавцом товара, Общество не осуществляло его перевозку, а потому не несет ответственности за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства при осуществлении на него погрузки груза.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Общества, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району установлено, что 11 апреля 2017 года в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства "МАЗ", государственный регистрационный знак <...>.
11 апреля 2017 года при получении весовых параметров на стационарном оборудовании СДК.Ам-02-2-2 зав.N464, свидетельство о поверке N9610248 (действительно до 15 июня 2017 года) на КПП "Малиновки" на 777 км. автодороги Москва-Уфа, М17, "ВОЛГА", Республики Татарстан зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую ось данного транспортного средства, фактическая нагрузка на которую составила 10.533 тонны при допустимой, установленной приложением N2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом - 10 тонн.
Согласно транспортной накладной от 7 апреля 2017 года N111 погрузку делимого груза (подложка смесовая "1000 цветов") в указанное транспортное средство 7 апреля 2017 года со своего склада осуществляло Общество, что не оспаривалось защитником Общества в ходе производства по делу. При этом в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ, части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом Обществом при погрузке превышена допустимая нагрузка на вторую ось транспортного средства.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N31 53АА 053001 от 15 мая 2017 года; протоколом об административном правонарушении 53 ВА 001517 от 5 июня 2017 года, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз N111 от 7 апреля 2017 года; актом определения весовых параметров транспортного средства от 11 апреля 2017 года; протоколом о задержании транспортного средства 16 СТ 260499 от 11 апреля 2017 года; рапортом ИДПС 1 ввода 1 батальона полка ДПС ГИБДД по г.Казани Фаттахова Р.Ф. от 11 апреля 2017 года; показаниями водителя транспортного средства "МАЗ", государственный регистрационный знак <...>, Баранова С.А. от 11 апреля 2017 года; рапортом ст.гос. ИБДД ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району Гаврилова С.Л. от 19 мая 2017 года; заявками ООО "ЮниСибТранс" от 6 апреля 2017 года; договором N01/ЭК-14 от 21 января 2014 года и договором N01/2/ЭК-16 от 10 февраля 2016 года; иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы законного представителя в жалобе на то, что Общество грузоотправителем не являлось, а осуществляло лишь погрузку (передачу) груза, тогда как транспортировку груза осуществляло иное юридическое лицо, основанием для отмены вынесенных по делу в отношении Общества постановления и решения служить не могут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Из содержания пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с учетом положений перечисленных выше правовых норм не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку, от соблюдения требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза.
Осуществляя погрузку груза, Обществу надлежало соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось.
Приводимые Обществом доводы в этой части были предметом проверки со стороны судьи районного суда и отклонены с подробным изложением мотивов.
По своей сути доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Изучение представленных материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление начальника ОГИБДД ОММВД по Окуловскому району судьей районного суда всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Приводимые защитником Общества в ходе рассмотрения жалобы доводы о неполном описании в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, а именно: отсутствие указания на модель тяжеловесного транспортного средства, место проведения его взвешивания, наименование весов, с помощью которых произведено взвешивание, несостоятельны, поскольку о неполноте протокола свидетельствовать не могут, так как указанные сведения подлежат отражению в Акте определения весовых параметров транспортного средства.
Согласно Акту N3638 определения весовых параметров транспортного средства от 11 апреля 2017 года в нем указано время и место проведения взвешивания транспортного средства, сведения о весах, с помощью которых производилось взвешивание - СДК АМ 02-2-2, зав.N464, даты проведения поверки весов (16 июня 2016 года) и сроках ее действия (до 15 июня 2017 года), наименовании тяжеловесного транспортного средства - "МАЗ", государственный регистрационный знак <...>, количестве осей (5) и результатах определения весовых параметров по каждой из них (допустимые и фактические), установленное превышение допустимой нагрузки на 2 ось - 10553 кг при допустимой 10000 кг, которое в качестве события административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении.
Из Акта также следует, что превышения установленных ограничений, установленных приложением N1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, по общей массе транспортного средства не установлено.
В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.
В данном случае установлен факт превышения Обществом при погрузке допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, что свидетельствует о допущенных Обществом нарушениях требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ и наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вынесенные по делу в отношении Общества постановление и решение о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, жалоба Общества удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району от 5 июня 2017 года и решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 20 июля 2017 года, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Экосервис" - оставить без изменения, жалобу ООО "Экосервис" - без удовлетворения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
