Решение Иркутского областного суда от 25 июля 2019 года №7-160/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7-160/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации Киренского городского поселения Ч.Н.М. на постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Киренского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2019 г. юридическое лицо Администрация Киренского городского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, глава Администрации Киренского городского поселения ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на его незаконность.
Глава Администрации Киренского городского поселения Ч.Н.М., Врио главы Администрации Киренского городского поселения Ж.И.В., защитник Смирнов Д.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Киренского городского поселения судьей Киренского районного суда Иркутской области выполнено.
Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установлена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно пункта 8.8. ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.
Из материалов дела следует, что в ходе проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, местного значения, расположенных на территории г. Киренска, принадлежащих Администрации Киренского городского поселения, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г. Киренск Иркутской области, а именно, в нарушение требований пункта 8.8. ГОСТ Р 50597-2017, 25 февраля 2019 г. в г. Киренск Иркутской области на улице Косыгина напротив дома N 43, а также на ул. Колхозная напротив дома N 9 на обочинах имеются снежные валы в непосредственной близости от пешеходных переходов, то есть менее чем в 10 м. от пешеходного перехода.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков NN 10, 11 от 25.02.2019г. с фототаблицами, копией Устава Киренского муниципального образования, копией свидетельства о государственной регистрации Администрации Киренского городского поселения как юридического лица, муниципальным контрактом N Ф.2017.586671 от 28 декабря 2017 г., постановлением N 152 от 3 октября 2011 г. "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения", предписанием от 27 февраля 2019 г. и иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.
Таким образом, совершенное Администрацией Киренского городского поселения деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление, вынесенное судьей Киренского районного суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Администрации Киренского городского поселения состава административного правонарушения противоречат собранным по делу доказательствам.
Отсутствие заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог Киренского муниципального образования не является основанием для невыполнения предусмотренных законом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Таким образом, установлено, что Администрацией Киренского городского поселения совершено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования в г. Киренск Иркутской области.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, они не опровергают наличие в действиях Администрации Киренского городского поселения объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Постановление о привлечении Администрации Киренского городского поселения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Администрации Киренского городского поселения в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Равным образом довод жалобы о малозначительности совершенного Администрацией Киренского городского поселения административного правонарушения не может быть принят во внимание. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Администрацией Киренского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения Администрации Киренского городского поселения от административной ответственности на основании статьи. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в том числе и нарушений порядка привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Киренского городского поселения оставить без изменения, жалобу законного представителя Администрации Киренского городского поселения Ч.Н.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка