Решение Вологодского областного суда от 12 февраля 2019 года №7-160/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 7-160/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Ч.Н.В. от 11.10.2018 N..., вынесенное в отношении директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Теребковой Э.Э. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управление Роспортебнадзора по Вологодской области) Ч.Н.В. от 11.10.2018 N... директор бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" (далее - БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие", учреждение) Теребкова Э.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Теребкова Э.Э. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку ранее она не привлекалась к административной ответственности, нарушения устранены.
В дополнении к жалобе Теребковой Э.Э. указано, что все необходимые и достаточные меры к соблюдению требований санитарных норм и правил ею предприняты, а именно, в учреждении создан и действует Совет по питанию, разработана программа ХАССП, разработано и согласовано с Управлением Роспортебнадзора по Вологодской области примерное 14-дневное меню для воспитанников учреждения, в штат учреждения приняты повар и медицинская сестра (по питанию), прошедшие обучение в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области", проводится подсчет основных пищевых ингредиентов, замена блюд осуществляется в соответствии с обоснованными расчетами по основным пищевым веществам и энергетической ценности, в питании детей используются продукты, обогащенные микроэлементами, проводится искусственная С-витаминизация, своевременно заполняются журналы здоровья и С-витаминизации, приготовление пищи осуществляется на основании технологических карт, разработанных для каждого блюда в соответствии с используемым сборником рецептур блюд. Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не проведено административное расследование для выявления лиц, виновных в допущенных нарушениях. Её вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании директор БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребкова Э.Э. и её защитник Воскресенский В.Ю. жалобу поддержали.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Макарова А.С. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьёй вынесено приведенное решение.
В жалобе Теребкова Э.Э., ссылаясь на недоказанность её вины в совершении административного правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Теребковорй Э.Э. Воскресенского В.Ю., представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Тарышеву М.Г., Морошкину Е.В., Макарову А.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 23.08.2018 N 387-04Р специалистами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 01.09.2018 по 28.09.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие", в ходе которой установлены нарушения требований статьи 11 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 6.9 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктов 14.21, 15.1, 15.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившиеся в нарушении требований к проведению искусственной С-витаминизации (содержание витамина С в порции компота из кураги составляет 103,8+/-20,8 мг/порцию при нормативе от 35 (вкл) до 50 (вкл) мг-порцию), кроме того, питание детей не удовлетворяет физиологические потребности детей в энергии (проба обеда не отвечает гигиеническим нормативам по показателю калорийности: фактическое содержание 424,899 ккал при нормативе 540-630 ккал).
Факт совершения директором БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018 N..., актом проверки юридического лица от 28.09.2018 N... и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, Теребкова Э.Э. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Теребковой Э.Э. к административной ответственности не нарушены.
Устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Отсутствие жалоб и негативных последствий так же не опровергает выводы судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, поскольку соблюдение санитарных правил в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Утверждение заявителя о принятии всех необходимых мер для соблюдения требований санитарных норм и правил не исключает вину Теребковой Э.Э. как руководителя учреждения в допущенных нарушениях. Их наличие свидетельствует о недостаточности принятых мер и контроля со стороны заявителя.
Иным доводам жалобы, в том числе о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018 оставить без изменения, жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка