Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 30 мая 2018 года №7-160/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 7-160/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Богатырева Е.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" Таченко Е.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея N 0270 от 21 марта 2018 г. и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея N 0270 от 21 марта 2018 г. МБДОУ "Детский сад N23 "Березка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г. постановление по делу об административном правонарушении от 21 марта 2018 г. оставлено без изменения, жалоба МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, заведующая МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" Таченко Е.В. просит отменить постановление должностного лица от 21 марта 2018 г. и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г.. вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка", и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что надлежащим субъектом административного правонарушения по данному делу является поставщик молочной продукции "<данные изъяты>", между которым и МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" был заключен контракт на поставку молочной продукции, соответственно, данное лицо должно нести административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Выслушав мнение заведующей МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" Таченко Е.В. и представителя МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" Кольцовой Е.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Гурьевой А.Б., возражавшей против доводов жалобы, изучив административный материал, оценив, в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Пункт 1 ст. 32 названного Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ предусматривает производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования установлены факты нарушения санитарного законодательства в части отсутствия производственного контроля на этапах приемки сырья в образовательное учреждение МБДОУ "Детский сад N23 "Березка", расположенное по адресу: <адрес>. Нарушение выразилось в том, что прием товара осуществлялся из автотранспортного средства с нарушением условий доставки, а именно, в отсутствие сведений о соблюдении температурного режима при транспортировке молочной продукции, в отсутствие маркировки на транспортном средстве, которая должна быть нанесена в соответствии с перевозимой продукцией, в отсутствие сведений о проведении санитарной обработки транспорта модели "<данные изъяты>" госномер <данные изъяты> водитель транспортного средства не был обеспечен санитарной одеждой. Данные действия (бездействие) являются нарушением ст., ст. 15, 32 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и вина МБДОУ "Детский сад N23 "Березка" в его совершении подтверждаются актом по результатам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ контрактом на поставку молочной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заказчик (МБДОУ "Детский сад N23 "Березка") осуществляет контроль за поставкой товара и контролирует условия исполнения контракта (<данные изъяты>.
Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно установили обстоятельства дела, обоснованно пришли к выводу о доказанности вины МБДОУ "Детский сад N23 "Березка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Действия МБДОУ "Детский сад N23 "Березка" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Довод жалобы заведующей МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" Таченко Е.В. о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является поставщик молочной продукции "<данные изъяты>", между которым и МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" был заключен контракт на поставку молочной продукции, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела об административном правонарушении и противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства, в том числе ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Кроме этого предметом доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в данном случае является правонарушение, совершенное МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка". Наличие и степень вины другого лица может быть определена в ином установленном законом порядке и не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.
Каких-либо данных, опровергающих выводы судьи Майкопского городского суда и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначенное наказание является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности
не нарушены.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо постановления должностного лица, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея N 0270 от 21 марта 2018 г. и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка", оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад N 23 "Березка" Таченко Е.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Е.В. Богатырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка