Решение Новгородского областного суда от 21 августа 2017 года №7-160/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2017 года Дело N 7-160/2017
 
г. Великий Новгород 21 августа 2017 года
Судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Сергейчик И.М., при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Администрации Новгородского муниципального района ФИО8 на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2017 года, которым постановление №<...> начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от 03 мая 2017 года о привлечении
Администрации Новгородского муниципального района, расположенной по юридическому адресу: <...>, ИНН <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации Новгородского муниципального района ФИО10. - без удовлетворения,
установил:
18 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО11 в отношении Администрации Новгородского муниципального района (далее также Администрация) составлен протокол №<...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно Администрация не организовала транспортное обеспечение между д. Слюзово - д. Поводье Новгородского района.
Постановлением №<...> начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО12 от 03 мая 2017 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением, указывая на фактическое исполнение решение суда, Администрация обратилась с жалобой в Новгородский районный суд, судьей которого 04 июля 2017 года вынесено вышеуказанное решение.
В поданной в Новгородский областной суд в порядке пересмотра жалобе защитником Администрации ФИО13 приведены доводы, аналогичные изложенным в районном суде. Так, указывается на исполнение Администрацией решения суда посредством заключения договора оказания услуг (работ) от 13 августа 2016 года, согласно которому транспортное обеспечение между д.Слюзово-д.Поводье Новгородского района через реку Ниша осуществляется посредством использования надувной гребной лодки в комплекте со спасательными жилетами. Исполнение судебного решения такими действиями возможно, поскольку конкретные способы обеспечения транспортного сообщения в решении (исполнительном листе) не указаны, сторона, на которую возложена обязанность по исполнению требования, вправе самостоятельно выбирать способы исполнения решения. Также ссылается, что необходимость в переправе возникает только в период паводков, то есть в кратковременные промежутки времени. В остальное время на месте розлива имеется брод, который местные жители используют в качестве дороги, по которому свободно перемещается транспорт, в том числе и легковой. На основании вышеизложенного просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступило, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Администрации ФИО14., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ.
Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. ст. 105, 113 вышеназванного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как установлено судьей первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением от 17 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Новгородским районным судом 03 июня 2016 года, возбуждено исполнительное производство №<...>, предметом которого являлось возложение на Администрацию обязанности организовать транспортное обеспечение между д. Слюзово - д. Поводье Новгородского района.
В установленный срок (5 дней) требования исполнительного документа Администрацией в добровольном порядке выполнены не были.
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от 10 января 2017 года с должника - Администрации взыскан исполнительский сбор в размере <...> рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 28 февраля 2017 года. 30 марта 2017 года требование судебного пристава-исполнителя поступило в Администрацию Новгородского муниципального района.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 17 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда об обязании организовать транспортное обеспечение между д. Слюзово - д. Поводье Новгородского района Администрацией не исполнено.
В связи с изложенными обстоятельствами 18 апреля 2017 года в отношении Администрации должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области составлен вышеуказанный протокол №<...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением №<...> от 03 мая 2017 года Администрация привлечена к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновность Администрации Новгородского муниципального района в его совершении подтверждены помимо протокола N <...> от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: исполнительным листом Новгородского районного суда Новгородской области от 27 января 2016 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства N <...> от 17 октября 2016 года; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10 января 2017 года, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Новгородского районного суда Новгородской области от 27 января 2016 года; актом о совершении исполнительных действий от 17 апреля 2017 года.
Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, представленных, а также добытых в ходе судебного заседания доказательств по делу. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятием Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения Новгородского районного суда Новгородской области от 27 января 2016 года, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда обоснованно признал законным постановление о привлечении Администрации к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы Администрации на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, дана полная, объективная и мотивированная оценка доводам жалобы.
Утверждения в жалобе о том, что Администрацией исполнено решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 января 2016 года, являлись предметом рассмотрения судьи, обоснованно отвергнуты, с указанием на отсутствие доказательств надлежащего исполнения судебного решения.
Представленные Администрацией в качестве доказательств исполнения решения суда документы, в том числе, договор оказания услуг от 13 августа 2016 года, фотографии с объявлениями, протокол собрания граждан д.Поводье и д.Слюзово от 28 сентября 2016 года, информация о резервах материальных ресурсов Администрации Пролетарского городского поселения Новгородского района, документы на лодку, такими доказательствами не являются.
Так, вышеназванные документы не содержат сведений о конкретном времени и порядке функционирования переправы между названными деревнями (режиме работы, требованиях безопасности, ответственных лицах и прочее), учитывая возложение судом на Администрацию обязанности организовать транспортное сообщение между названными населенными пунктами для неопределенного круга лиц. Доказательств фактического исполнения договора оказания услуг от 13 августа 2016 года Администрацией также не представлено.
Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и обстоятельств отсутствия вины Администрации в совершении вменяемого правонарушения не установлено, а потому постановление должностного лица и решение судьи являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимых сомнений по делу не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление №<...> начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО15 от 03 мая 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2017 года, вынесенные в отношении Администрации Новгородского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Новгородского муниципального района ФИО16 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.М. Сергейчик



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка