Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 июля 2020 года №7-1599/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-1599/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания В.А. Кузьминой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника акционерного общества "Камский металлургический комбинат "ТЭМПО" - И.Р. Айкаева на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2020 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника АО "КМК "ТЭМПО" И.Р. Айкаева,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2020 года акционерное обществе "Камский металлургический комбинат "ТЭМПО" (далее по тексту - общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.
Защитник общества обратился Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2020 года, в которой поставил вопрос об изменении мотивировочной части постановления.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 96-ФЗ от 4 мая 1999 года "Об атмосферном воздухе", при эксплуатации объектов хозяйственной или иной деятельности должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарными и гигиеническими нормами и правилами.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 указанного закона эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 23 марта 2020 года в 15 часов в ходе проведения административного расследования в отношении АО "КМК "ТЭМПО" был выявлен факт нарушения обществом правил эксплуатации оборудования, предназначенного для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, а именно: представленный паспорт установки очистки газов ...., используемой на АО "КМК "ТЭМПО" для очистки выбросов с участка ДСП-65 (дуговая сталеплавильная печь вместимостью 65 т для плавки металла при помощи электрической дуги и трех газовых горелок) и УКП-65 (установка "ковш-печь") не содержит данных о дате установки ГОУ; должностном лице, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ; дате последнего капитального ремонта, внепланового ремонта; перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу; показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе ГОУ и на выходе из ГОУ; регистрационный номер установки очистки газов, используемой на АО "КМК "ТЭМПО" для очистки выбросов с участка ДСП-65 и УКП-65, не указан на корпусе ГОУ, а также на схеме производственного объекта; в документации, приложенной к паспорту установки очистки газов, используемой на АО "КМК "ТЭМПО" для очистки выбросов с участка ДСП-65 и УКП-65, отсутствуют сведения об остановках ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении акты (протоколы) технических характеристик ГОУ, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта; согласно представленной проектной документации, проекта Предельно-допустимых выбросов АО "КМК "ТЭМПО" в здании электросталеплавильного цеха (ЭСЦП), включающего участок ДСП-65 и УКП-65, все источники выделения загрязняющих веществ объединяются и отводятся к одному источнику выброса в атмосферный воздух (ИЗА N 0001), оборудованному газоочистительной установкой, выброс из которой осуществляется через ИЗА N 0001 - 30 м, диаметр устья 0 5,5 м. Выбросы из здания ЭСЦП осуществляются не через устье трубы установки газа, а через корпус здания, что указывает на эксплуатацию технологического оборудования цеха ЭСЦП при отключенном оборудовании очистки газов, либо его неисправного технического состояния, при котором проектная очистка выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не обеспечивается.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 4 - 6); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов (л.д. 64-68) и другими материалами дела.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вопреки доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.
В данном случае наличие у общества объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
К выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы общества о необходимости исключения из мотивировочной части постановления о признании обстоятельств, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении и дополнении постановления иными обстоятельствами, указанными обществом в жалобе, подлежит отклонению. Постановление судьи городского суда соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Административное наказание назначено обществу правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины общества в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении к административной ответственности общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Допущенная в судебном постановлении описка в квалификации деяния вместо части 3 часть 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены судебных постановлений не является, поскольку по существу вынесенные судебное постановление не изменяет и может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Камский металлургический комбинат "ТЭМПО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка