Решение Вологодского областного суда от 12 февраля 2019 года №7-159/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 7-159/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Ч.Н.В. от 11.10.2018 N..., вынесенное в отношении бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) Ч.Н.В. от 11.10.2018 N... бюджетное учреждение социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" (далее - БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребкова Э.Э. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку ранее к административной ответственности учреждение не привлекалось, выявленные нарушения устранены. При этом вызывает сомнение объективность проведенного исследования на калорийность, так как фактический вес отобранных проб не соответствует методическим указаниям по лабораторному контролю качества продукции общественного питания "Порядок отбора проб и физико-химические методы испытаний".
В дополнении к жалобе указано, что все необходимые и достаточные меры к соблюдению требований санитарных норм и правил в учреждении предприняты, а именно, создан и действует Совет по питанию, разработана программа ХАССП, разработано и согласовано с Управлением Роспортебнадзора по Вологодской области примерное 14-дневное меню для воспитанников учреждения, в штат учреждения приняты повар и медицинская сестра (по питанию), прошедшие обучение в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области", проводится подсчет основных пищевых ингредиентов, замена блюд осуществляется в соответствии с обоснованными расчетами по основным пищевым веществам и энергетической ценности, в питании детей используются продукты, обогащенные микроэлементами, проводится искусственная С-витаминизация, своевременно заполняются журналы здоровья и С-витаминизации, приготовление пищи осуществляется на основании технологических карт, разработанных для каждого блюда в соответствии с используемым сборником рецептур блюд.
В судебном заседании директор БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребкова Э.Э. и защитник учреждения Воскресенский В.Ю. жалобу поддержали.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Макарова А.С. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьёй вынесено приведенное решение.
В жалобе директор БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребкова Э.Э. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, ссылаясь на соблюдение действующих санитарно-эпидемиологических требований и отсутствие негативных последствий для воспитанников и работников учреждения, отсутствие в решении судьи мотивов, по которым отклонены доводы, изложенные в жалобе на постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Содействие" Воскресенского В.Ю., представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Тарышеву М.Г., Морошкину Е.В., Макарову А.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 23.08.2018 N 387-04Р специалистами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 01.09.2018 по 28.09.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие", в ходе которой установлены нарушения требований статьи 11 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 6.9 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктов 14.21, 15.1, 15.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившиеся в нарушении требований к проведению искусственной С-витаминизации (содержание витамина С в порции компота из кураги составляет 103,8+/-20,8 мг/порцию при нормативе от 35 (вкл) до 50 (вкл) мг-порцию), кроме того, питание детей не удовлетворяет физиологические потребности детей в энергии (проба обеда не отвечает гигиеническим нормативам по показателю калорийности: фактическое содержание 424,899 ккал при нормативе 540-630 ккал).
Факт совершения БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018 N..., актом проверки юридического лица от 28.09.2018 N... и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, является минимальным.
Устранение допущенных нарушений и отсутствие негативных последствий не может являться основанием для освобождения БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" от административной ответственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вопреки утверждению заявителя всем доводам, изложенным в жалобе на постановление и дополнениях к ней, судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018 оставить без изменения, жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Содействие" Теребковой Э.Э. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка