Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 марта 2019 года №7-159/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 7-159/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя акционерного общества "Югорская Коммунальная Эксплуатирующая Компания - Белоярский" (АО "ЮКЭК-Белоярский") Чиж С.Г. на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отношении указанного юридического лица постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Феде-рации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автоном-ному округу - Югре от 07.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2019, АО "ЮКЭК-Белоярский" признано виновным в совершении админи-стративного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административ-ному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 250000 рублей за выявленные территориальным органом Росприроднадзора 29.03.2018 в ходе проверки нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в транспортировке отходов специально оборудованными транспортными средствами без специальных знаков и в допуске к обращению с отходами на полигоне ТБО в городе Белоярский работников, не имеющих документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.
Законный представитель АО "ЮКЭК-Белоярский" Чиж С.Г. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанные выше постановление и решение отменить как вынесенные в нарушение требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях. Автор жалобы считает, что АО "ЮКЭК-Белоярский" дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же деяние, поскольку ранее решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.06.2018 Общество было подвергнуто административному наказанию по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях за аналогичные нарушения, выявленные в рамках одной проверки.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Неявка этого лица в суд не препятствует рассмотрению поданной жалобы.
Изучив жалобу и проверив материалы дела в соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осно-ваний для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена адми-нистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение эко-логических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обраще-нии с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоно-вый слой, или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления опре-делены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 11 названного Федерального закона юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов, обязаны, в числе прочего, соблюдать федераль-ные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профес-сионального обучения или получения дополнительного профессионального обра-зования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предус-мотрено, что транспортирование отходов должно осуществляться при наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств.
По настоящему делу установлено, что вышеприведённые требования при обращении с отходами АО "ЮКЭК-Белоярский" не были соблюдены, при том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения этих требо-ваний.
Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина АО "ЮКЭК-Белоярский" в совершении этого административного правонару-шения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым судьёй Белоярского городского суда была дана оценка в соответствии с требованиями статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену оспари-ваемых правоприменительных актов, по настоящему делу не усматривается.
Изложенные в жалобе доводы подлежат отклонению.
Утверждение заявителя о том, что АО "ЮКЭК-Белоярский" было дважды подвергнуто административному наказанию за одно и то же административное правонарушение, является ошибочным, поскольку административные правона-рушения, предусмотренные статьёй 8.2 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предприни-мательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмот-ренных специальным разрешением (лицензией)) имеют разные родовые объекты посягательства.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более админи-стративных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, и жалоб на постановления по такой категории дел судам общей юрисдикции не подведомственно. В связи с этим у судьи при рассмотрении жалобы на выне-сенное в отношении АО "ЮКЭК-Белоярский" постановление по делу об адми-нистративном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовали основания входить в обсуждение вопроса о необходимости применения по настоящему делу правила, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 данного Кодекса.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения вынесенных в отношении АО "ЮКЭК-Белоярский" правоприменительных актов не имеется.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО "ЮКЭК-Белоярский" постановление по делу об административном право-нарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя указанного юридического лица - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка