Решение Кировского областного суда от 15 января 2019 года №7-159/2018, 7-2/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 7-2/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., при ведении протокола судебного заседания Шурминой Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Мусурмонова Б.Т.у., переводчика А.., прокурора Русановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мусурмонова Б.Т.у. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мусурмонова Б.Т.у.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 ноября 2018 года индивидуальный предприниматель Мусурмонов Б.Т.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, индивидуальный предприниматель Мусурмонов Б.Т.у. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного наказания, указывая, что судьей не были учтены фактические обстоятельства дела, смягчающие его вину обстоятельства, а назначенное наказание является несоразмерным совершенному правонарушению. Обращает внимание, что ранее к административной ответственности не привлекался, полностью признал вину, раскаялся в содеянном, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей или других негативных последствий. На основании положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Представитель ОВМ УМВД России по г. Кирову, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В письменном заявлении заместитель начальника Перевощикова О.М. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ УМВД России по г. Кирову.
Выслушав Мусурмонова Б.Т.у. и его защитника М., поддержавших требования и доводы жалобы, заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 N 11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела усматривается, что ходе проведения проверки прокуратурой Первомайского района г. Кирова совместно с представителями ОВМ УМВД России по г. Кирову, УФСБ России по Кировской области, УМВД России по Кировской области установлено, что ИП Мусурмонов Б.Т.у. на основании договора от 28.03.2018 <данные изъяты>, заключенного с <данные изъяты>, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания на торговом месте <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты> <данные изъяты>. При этом 28.03.2018 ИП Мусурмоновым Б.Т.у. заключен трудовой договор с гражданином Киргизской Республики - Х.., который принят на работу на должность <данные изъяты>. ИП Мусурмонов Б.Т.у. нарушил установленный порядок по уведомлению территориального органа Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно в течение трех рабочих дней не подал уведомление о заключении трудового договора с гражданином Киргизской Республики Х. в УВМ УМВД России по Кировской области.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: договором о предоставлении торгового места от 28.03.2018 <данные изъяты>, дополнительным соглашением от 28.03.2018 N 1 к договору о предоставлении торгового места от 28.03.2018 <данные изъяты>, актом сдачи-приемки от 28.03.2018, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, трудовым договором, заключенным с Х.., письменными объяснениями Мусурмонова Б.Т.у., которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи о виновности индивидуального предпринимателя Мусурмонова Б.Т.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Мусурмонова Б.Т.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Мусурмонову Б.Т.у. согласно требований части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При снижении наказания в виде штрафа в порядке, установленном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учтены обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Из материалов дела усматривается, что сведения об исполнении возложенной законом обязанности по представлению уведомления в территориальный орган МВД России индивидуальным предпринимателем Мусурмоновым Б.Т.у. не были представлены в установленный срок, что является нарушением требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, и свидетельствует о пренебрежительном отношении Мусурмонова Б.Т.у. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении судьи, не опровергают наличие в бездействии индивидуального предпринимателя Мусурмонова Б.Т.у. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Мусурмонова Б.Т.у. - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



Е.А. Степанова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка